黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總的要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的有機結(jié)合，為鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕提供重要支撐。推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加強生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。
隨著人們對美好生活的需要不斷增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為產(chǎn)業(yè)和生態(tài)的重要載體，其地位更高、作用更大。城鄉(xiāng)居民不僅需要農(nóng)業(yè)提供種類更多、品質(zhì)更高的農(nóng)產(chǎn)品，而且還需要農(nóng)村更清潔的空氣、更干凈的水源和更怡人的風光。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村是一個完整的自然生態(tài)系統(tǒng)。尊重自然規(guī)律，科學(xué)合理利用資源進行生產(chǎn)，既能獲得穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給，也能很好保護和改善生態(tài)環(huán)境。比如，傳統(tǒng)的“桑基魚塘”農(nóng)業(yè)模式、浙江青田稻魚共生系統(tǒng)、云南紅河哈尼稻作梯田系統(tǒng)、貴州從江侗鄉(xiāng)稻魚鴨復(fù)合系統(tǒng)等等，都是這方面的成功典范。
生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是密不可分的，沒有生態(tài)資源作為依托，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是無源之水；沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，生態(tài)保護也難以持久。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化相輔相成、和諧共贏，有效降低資源消耗和環(huán)境污染，還能提供更具競爭力的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)環(huán)保與發(fā)展雙贏的目標。
近年來，我國積極推進化肥農(nóng)藥零增長行動，實行種養(yǎng)加循環(huán)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，逐步把農(nóng)業(yè)資源消耗的強度減下來，取得較大進展。同時，一些地方依托優(yōu)質(zhì)資源，供給綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、提供農(nóng)耕文化體驗、生態(tài)宜居和休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。去年，全國鄉(xiāng)村旅游達25億人次，同比增長19%；消費規(guī)模超過1.4萬億元，同比增長27%。可以說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化趨勢向好。
但是，很長時期以來農(nóng)業(yè)粗放式發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源集約化利用程度不高，未能很好實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益有機統(tǒng)一。目前，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化總體發(fā)展水平和質(zhì)量都不高。我國農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、成本高、競爭力不強，“生態(tài)+”的業(yè)態(tài)尚未有效形成。我國產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化有很大發(fā)展?jié)摿ΑＮ覀冃枰︶尫胚@些潛力。為此建議：
改造提升農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)化水平。促進產(chǎn)業(yè)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值；拓展功能融合，有效挖掘農(nóng)業(yè)的多功能領(lǐng)域，為市場提供多元的產(chǎn)品供給。加速主體融合，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮好其引領(lǐng)帶動作用，把小農(nóng)戶吸引到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。
改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。明確保護生態(tài)環(huán)境的底線要求，轉(zhuǎn)變粗放的發(fā)展方式，最大程度減少資源消耗，恢復(fù)和提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。同時，通過環(huán)保監(jiān)督、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品標識認證等公共服務(wù)，對生態(tài)產(chǎn)品和生產(chǎn)全過程的生態(tài)性實施有效管理。
拓展“生態(tài)+”模式，做大做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)。注意發(fā)掘和拓展農(nóng)業(yè)在歷史傳承、文化體驗、生態(tài)保護等方面的多功能屬性，把農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值充分釋放出來。加強生態(tài)產(chǎn)品科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，健全生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)支持體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的改造升級。
加強政府配套服務(wù)，強化頂層設(shè)計。在國家層面出臺促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)性意見，明確財政、稅收、土地、金融等支持政策，加大對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持，加大對綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)的支持，促進農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。要加強生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場秩序監(jiān)管，制定生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的統(tǒng)一標準規(guī)范，實行標準化生產(chǎn)和全過程化控制，保障產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。