近年來,“垃圾分類”一再成為全國兩會的熱詞,多位代表委員紛紛建言支招。回到現(xiàn)實層面,部分城市仍存在分類垃圾桶成擺設(shè)、垃圾分類收集卻不分類處理的問題,垃圾混收混投后,采取粗放式填滿、焚燒的處理方式。
　　如何破解這個難題,在今年兩會上,全國人大代表、成都市人大常委會法工委主任、四川大學(xué)法學(xué)院教授里贊,建議對生活垃圾分類處理進行專門立法,以立法引導(dǎo)和推動生活垃圾的減量化、資源化和無害化。里贊在建議中,引用一組統(tǒng)計數(shù)據(jù):我國每年可利用而未利用的廢棄物的價值高達250億元,全國生活垃圾堆存侵占的土地資源面積已經(jīng)多達5億多平方米。
　　建議中提到,對生活垃圾進行科學(xué)分類處理,將大幅降低垃圾填埋量,延長填埋場的使用年限,節(jié)省土地資源。同時,可再生利用資源不必進入填埋場,不僅可以減輕對環(huán)境的影響,有效減少混合垃圾帶來的二次污染,還有利于提高堆肥的質(zhì)量和效率,帶來巨大潛在經(jīng)濟收益。
　　里贊在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),目前我國尚無生活垃圾分類的專門立法,涉及到垃圾分類內(nèi)容的法律規(guī)范較為原則化,操作性較弱。北京、上海等城市開始探索生活垃圾分類的立法,但上位法的缺失在一定程度上影響地方立法中垃圾分類的嚴肅性、穩(wěn)定性和強制性。
　　“垃圾分類回收處理,既是走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇,也是貫徹綠色發(fā)展理念的要求。”里贊說。在建議立法的具體內(nèi)容上,里贊認為應(yīng)遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場運作的原則,明確垃圾分類管理的部門權(quán)責(zé),制定生活垃圾分類的指導(dǎo)性標準,建立生活垃圾強制分類投放制度,鼓勵市場參與生活垃圾分類,促進垃圾分類的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。