省部級(jí)干部被點(diǎn)名,黨政“一把手”占比增高
3月29日,北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省(市)統(tǒng)一對(duì)外公布了第二批中央環(huán)保督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題的問(wèn)責(zé)情況。
同步移交的91個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題直接指向了地方黨委和政府以及相關(guān)部門的不作為、慢作為和亂作為。與第一批中央環(huán)保督察相比,從具體問(wèn)責(zé)人數(shù)、問(wèn)責(zé)情形和問(wèn)責(zé)人員分布來(lái)看,此次問(wèn)責(zé)的層級(jí)更高、力度更大,同時(shí)更加突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。
共性問(wèn)題引深思,個(gè)別問(wèn)題很惡劣
管理水平和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步,造成了水環(huán)境污染、垃圾處理能力不足等問(wèn)題,是此次移交問(wèn)題中的一個(gè)重點(diǎn)。
北京市水污染治理工作滯后,高安屯餐廚垃圾處理廠滲濾液去向不明;上海市部分垃圾滲濾液長(zhǎng)期超標(biāo)納管排放或直排環(huán)境,嘉定區(qū)安亭生活垃圾綜合處理廠違規(guī)作業(yè),污染嚴(yán)重;重慶市城市垃圾填埋場(chǎng)滲濾液違法處置……
如上所述,第二批中央環(huán)保督察向3個(gè)直轄市移交的責(zé)任追究問(wèn)題,都涉及到了城市發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和短板,如何實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一,是各省(市)必須面對(duì)的課題。
相比大氣污染防治工作,此次移交的責(zé)任追究問(wèn)題中涉及水污染防治的比例較高,這得益于2013年以來(lái)我國(guó)對(duì)大氣污染防治工作的不斷深入和加碼,同時(shí)也使各省(市)在水環(huán)境保護(hù)方面看到了差距和短板。
以廣東為例,移交的問(wèn)題中就包括了練江水質(zhì)長(zhǎng)期重度污染、石馬河?xùn)|莞段水質(zhì)惡化嚴(yán)重、茅洲河水質(zhì)污染嚴(yán)重等多個(gè)涉水問(wèn)題。同樣,有著“千湖之省”美譽(yù)的湖北,也被指湖泊圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖和珍珠養(yǎng)殖取締拆除工作滯后、東荊河潛江段水環(huán)境污染嚴(yán)重等。
此外,重發(fā)展輕保護(hù)現(xiàn)象,在此次公開(kāi)的問(wèn)題中依然存在。
湖北省武漢市違規(guī)填湖占湖問(wèn)題,新洲區(qū)重發(fā)展輕保護(hù)、環(huán)境管理突出問(wèn)題;陜西省西咸新區(qū)重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)問(wèn)題;廣東省韶關(guān)南嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開(kāi)發(fā)旅游、采石等生態(tài)破壞等問(wèn)題,均反映出地方黨委、政府和相關(guān)部門只管圈地掙錢,不管生態(tài)環(huán)境保護(hù)等錯(cuò)誤的發(fā)展理念。
除了共性問(wèn)題,7省(市)公開(kāi)的移交問(wèn)題中也有個(gè)別突出問(wèn)題性質(zhì)惡劣,值得關(guān)注。
如祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)局部生態(tài)破壞嚴(yán)重,湖北省過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換工作弄虛作假,陜西省渭南市違規(guī)出臺(tái)阻礙環(huán)境執(zhí)法的“土政策”等問(wèn)題,不僅直指相關(guān)地方主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的不作為、慢作為等行為,更反映出這些部門在黨和國(guó)家高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的大背景下,認(rèn)識(shí)和行動(dòng)依然跟不上,怠于履職,對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作造成阻礙。
省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé) ,“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”不容漠視
7省(市)被問(wèn)責(zé)的1048人中,廳級(jí)以上干部為162人,其中正廳級(jí)干部為56人。相比第一批中央環(huán)保督察的問(wèn)責(zé)情況,這些數(shù)據(jù)直接體現(xiàn)出此次問(wèn)責(zé)的力度更大,層級(jí)更高。
雖然1048的總?cè)藬?shù)相比第一批8省區(qū)的1140有所減少,但是162人的廳級(jí)以上干部卻比第一批的130人有所增加,同時(shí)正廳級(jí)的56人也比第一批的24人增加一倍以上。
值得關(guān)注的是,3名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首次出現(xiàn)在了此次生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的名單中。因祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)局部生態(tài)破壞嚴(yán)重,甘肅省政府黨組成員、副省長(zhǎng)楊子興被黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,省委常委、蘭州市委書記李榮燦和省人大常委會(huì)黨組書記、副主任羅笑虎分別被約談,并被嚴(yán)肅批評(píng)。
動(dòng)員千遍,不如問(wèn)責(zé)一次;問(wèn)責(zé)一個(gè),可以警醒一片。事實(shí)上,案件移交和問(wèn)責(zé)的過(guò)程,也強(qiáng)有力地傳導(dǎo)了生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力。以湖北省為例,此次問(wèn)責(zé)221人,位居所有省(市)之首,18個(gè)調(diào)查組在問(wèn)責(zé)過(guò)程中談話人次超過(guò)4500人。湖北省委、省政府對(duì)各級(jí)黨委政府也提出了堅(jiān)決扛起政治責(zé)任、扛牢主體責(zé)任、履行監(jiān)管責(zé)任和落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。
另一方面,1048人中,有692人在典型案例中被“指名道姓”,這其中黨政“一把手”占比增高,這也說(shuō)明了各省(市)在問(wèn)責(zé)過(guò)程中越來(lái)越突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,發(fā)出了“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”不容漠視的強(qiáng)烈警示。
時(shí)任汕頭市委書記、市人大常委會(huì)主任陳茂輝因練江水質(zhì)長(zhǎng)期重度污染問(wèn)題被誡勉;時(shí)任洪湖市委副書記、市長(zhǎng)黃勇因洪湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)養(yǎng)殖突出問(wèn)題被行政記過(guò)處分;時(shí)任戶縣縣長(zhǎng)張永潮因西安市戶縣違法違規(guī)審批礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目問(wèn)題被行政記過(guò)……
“時(shí)任”兩字的頻繁出現(xiàn),也時(shí)刻警醒著黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任要“終身追責(zé)”,不可能輕易“翻篇兒”。
此外,從問(wèn)責(zé)人員分布來(lái)看,此次在黨委政府有關(guān)部門中,環(huán)保部門的占比約為13%,低于第一批中央環(huán)保督察17%左右的比例。這也從側(cè)面反映出督察組在移交責(zé)任追究問(wèn)題時(shí)更加注重 “山水林田湖草”生命共同體的理念,地方黨委政府“大生態(tài)、大環(huán)保”和“一崗雙責(zé)”的意識(shí)正在增強(qiáng)。
責(zé)任編輯:任我行
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