3月29日，北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省（市）統(tǒng)一對(duì)外公布了第二批中央環(huán)保督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題的問(wèn)責(zé)情況。
　　同步移交的91個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題直接指向了地方黨委和政府以及相關(guān)部門的不作為、慢作為和亂作為。與第一批中央環(huán)保督察相比，從具體問(wèn)責(zé)人數(shù)、問(wèn)責(zé)情形和問(wèn)責(zé)人員分布來(lái)看，此次問(wèn)責(zé)的層級(jí)更高、力度更大，同時(shí)更加突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。
　　共性問(wèn)題引深思，個(gè)別問(wèn)題很惡劣
　　管理水平和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步，造成了水環(huán)境污染、垃圾處理能力不足等問(wèn)題，是此次移交問(wèn)題中的一個(gè)重點(diǎn)。
　　北京市水污染治理工作滯后，高安屯餐廚垃圾處理廠滲濾液去向不明；上海市部分垃圾滲濾液長(zhǎng)期超標(biāo)納管排放或直排環(huán)境，嘉定區(qū)安亭生活垃圾綜合處理廠違規(guī)作業(yè)，污染嚴(yán)重；重慶市城市垃圾填埋場(chǎng)滲濾液違法處置……
　　如上所述，第二批中央環(huán)保督察向3個(gè)直轄市移交的責(zé)任追究問(wèn)題，都涉及到了城市發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和短板，如何實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是各省（市）必須面對(duì)的課題。
　　相比大氣污染防治工作，此次移交的責(zé)任追究問(wèn)題中涉及水污染防治的比例較高，這得益于2013年以來(lái)我國(guó)對(duì)大氣污染防治工作的不斷深入和加碼，同時(shí)也使各省（市）在水環(huán)境保護(hù)方面看到了差距和短板。
　　以廣東為例，移交的問(wèn)題中就包括了練江水質(zhì)長(zhǎng)期重度污染、石馬河?xùn)|莞段水質(zhì)惡化嚴(yán)重、茅洲河水質(zhì)污染嚴(yán)重等多個(gè)涉水問(wèn)題。同樣，有著“千湖之省”美譽(yù)的湖北，也被指湖泊圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖和珍珠養(yǎng)殖取締拆除工作滯后、東荊河潛江段水環(huán)境污染嚴(yán)重等。
　　此外，重發(fā)展輕保護(hù)現(xiàn)象，在此次公開(kāi)的問(wèn)題中依然存在。
　　湖北省武漢市違規(guī)填湖占湖問(wèn)題，新洲區(qū)重發(fā)展輕保護(hù)、環(huán)境管理突出問(wèn)題；陜西省西咸新區(qū)重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)問(wèn)題；廣東省韶關(guān)南嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開(kāi)發(fā)旅游、采石等生態(tài)破壞等問(wèn)題，均反映出地方黨委、政府和相關(guān)部門只管圈地掙錢，不管生態(tài)環(huán)境保護(hù)等錯(cuò)誤的發(fā)展理念。
　　除了共性問(wèn)題，7省（市）公開(kāi)的移交問(wèn)題中也有個(gè)別突出問(wèn)題性質(zhì)惡劣，值得關(guān)注。
　　如祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)局部生態(tài)破壞嚴(yán)重，湖北省過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換工作弄虛作假，陜西省渭南市違規(guī)出臺(tái)阻礙環(huán)境執(zhí)法的“土政策”等問(wèn)題，不僅直指相關(guān)地方主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的不作為、慢作為等行為，更反映出這些部門在黨和國(guó)家高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，認(rèn)識(shí)和行動(dòng)依然跟不上，怠于履職，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作造成阻礙。
　　省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé) ，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”不容漠視
　　7省（市）被問(wèn)責(zé)的1048人中，廳級(jí)以上干部為162人，其中正廳級(jí)干部為56人。相比第一批中央環(huán)保督察的問(wèn)責(zé)情況，這些數(shù)據(jù)直接體現(xiàn)出此次問(wèn)責(zé)的力度更大，層級(jí)更高。
　　雖然1048的總?cè)藬?shù)相比第一批8省區(qū)的1140有所減少，但是162人的廳級(jí)以上干部卻比第一批的130人有所增加，同時(shí)正廳級(jí)的56人也比第一批的24人增加一倍以上。
　　值得關(guān)注的是，3名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首次出現(xiàn)在了此次生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的名單中。因祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)局部生態(tài)破壞嚴(yán)重，甘肅省政府黨組成員、副省長(zhǎng)楊子興被黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，省委常委、蘭州市委書記李榮燦和省人大常委會(huì)黨組書記、副主任羅笑虎分別被約談，并被嚴(yán)肅批評(píng)。
　　動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次；問(wèn)責(zé)一個(gè)，可以警醒一片。事實(shí)上，案件移交和問(wèn)責(zé)的過(guò)程，也強(qiáng)有力地傳導(dǎo)了生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力。以湖北省為例，此次問(wèn)責(zé)221人，位居所有省（市）之首，18個(gè)調(diào)查組在問(wèn)責(zé)過(guò)程中談話人次超過(guò)4500人。湖北省委、省政府對(duì)各級(jí)黨委政府也提出了堅(jiān)決扛起政治責(zé)任、扛牢主體責(zé)任、履行監(jiān)管責(zé)任和落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。
　　另一方面，1048人中，有692人在典型案例中被“指名道姓”，這其中黨政“一把手”占比增高，這也說(shuō)明了各省（市）在問(wèn)責(zé)過(guò)程中越來(lái)越突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)出了“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”不容漠視的強(qiáng)烈警示。
　　時(shí)任汕頭市委書記、市人大常委會(huì)主任陳茂輝因練江水質(zhì)長(zhǎng)期重度污染問(wèn)題被誡勉；時(shí)任洪湖市委副書記、市長(zhǎng)黃勇因洪湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)養(yǎng)殖突出問(wèn)題被行政記過(guò)處分；時(shí)任戶縣縣長(zhǎng)張永潮因西安市戶縣違法違規(guī)審批礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目問(wèn)題被行政記過(guò)……
　　“時(shí)任”兩字的頻繁出現(xiàn)，也時(shí)刻警醒著黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任要“終身追責(zé)”，不可能輕易“翻篇兒”。
　　此外，從問(wèn)責(zé)人員分布來(lái)看，此次在黨委政府有關(guān)部門中，環(huán)保部門的占比約為13%，低于第一批中央環(huán)保督察17%左右的比例。這也從側(cè)面反映出督察組在移交責(zé)任追究問(wèn)題時(shí)更加注重 “山水林田湖草”生命共同體的理念，地方黨委政府“大生態(tài)、大環(huán)保”和“一崗雙責(zé)”的意識(shí)正在增強(qiáng)。