小水電環(huán)境整改進(jìn)入操作階段
繼2017年中央環(huán)保督查組在全國范圍內(nèi)陸續(xù)查出小水電站無序開發(fā)等突出問題后,各省小水電環(huán)境整改正進(jìn)入實質(zhì)操作階段。
各省摸底小水電問題
3月20日,湖北省十堰市竹山縣召開小水電站突出環(huán)境問題整改工作推進(jìn)會,決定將取締7座小水電站。公開信息顯示,竹山縣已建成水電站37座,因部分電站建設(shè)年代早,存在規(guī)劃論證不科學(xué)、審批手續(xù)不齊備、運(yùn)行管理不規(guī)范、生態(tài)流量不達(dá)標(biāo)、綜合效益低下等問題。尤其是湖北省堵河源國家級自然保護(hù)區(qū)小水電站環(huán)境問題突出,該自然保護(hù)區(qū)內(nèi)17座小水電站中無可研審批的有14座、無取水許可的有17座、無環(huán)評報告的11座、無環(huán)保驗收的16座、無項目核準(zhǔn)審批的10座、并有8座未辦理或已逾期工商營業(yè)執(zhí)照。
“摸清情況后,下一步將結(jié)合各水電站項目建設(shè)和運(yùn)行管理實際,逐一制定整改標(biāo)準(zhǔn),建立有效退出機(jī)制。”一位不愿具名的知情人士表示,按照規(guī)范一批、提升一批、取締一批的原則,計劃于2018年12月以前,將堵河源國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)以內(nèi)的7座水電站以及沒有任何審批手續(xù)的水電站予以取締關(guān)停,逐步恢復(fù)自然生態(tài)。
“湖北省過去小水電開發(fā)過程中出現(xiàn)過開發(fā)程度過強(qiáng)、局部河段減水?dāng)嗔鞯拳h(huán)境突出矛盾。我們早在2011年就開始整治小水電的無序開發(fā)。對不符合生態(tài)環(huán)保要求的新建水電站項目特別是引水式水電站項目,一律停止審批。”湖北省水利廳農(nóng)電處處長戴柱新此前接受記者采訪時表示,“今年將集中整治環(huán)保督查問題。”
戴柱新介紹,湖北水利廳督導(dǎo)香溪河上游所在地政府對109座已建水電站進(jìn)行環(huán)保生態(tài)整治,已關(guān)停1座電站,其余108座電站全部落實生態(tài)流量泄放措施。”
湖北只是我國各省整治小水電破壞環(huán)境的一個縮影。據(jù)了解,甘肅、四川、湖南、安徽、福建、貴州等省目前也在積極推進(jìn)落實自然保護(hù)區(qū)小水電站整治。
2017年8月,四川省發(fā)布《四川省自然保護(hù)區(qū)小水電問題整改工作方案》,明確將在2018年6月30日前全面完成整改任務(wù)。
2017年底,甘肅省印發(fā)《甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)水電站關(guān)停退出整治方案》,明確對該省祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)42座水電站采取差別化處置,以確保祁連山自然保護(hù)區(qū)水電站生態(tài)環(huán)境問題得到全面整改。
業(yè)內(nèi)專家向記者介紹,目前各省相關(guān)部門正在調(diào)查摸底小水電的環(huán)境情況,因地制宜研究每個小水電的去向問題。從目前整改進(jìn)度看,小水電站開發(fā)強(qiáng)度過大和無序開發(fā)問題將在今年得到有效解決。
記者也從水利部了解到,四川省綿陽市自然保護(hù)區(qū)11個小水電站問題整改已完成8個,完成率72.73%。鹽亭縣縣級自然保護(hù)區(qū)(未分區(qū))內(nèi)的3個小水電問題整改正在抓緊推進(jìn);安徽已經(jīng)對位于自然保護(hù)區(qū)境內(nèi)的小水電站進(jìn)行清查,共計27座小水電站分布于岳西縣鷂落坪、古井園、金寨縣天馬、績溪縣清涼峰等四個保護(hù)區(qū)境內(nèi);甘肅省已經(jīng)排查清楚,各類自然保護(hù)區(qū)共有水電站151座,其中核心區(qū)2座、緩沖區(qū)6座、實驗區(qū)143座,涉及11個市(州)的21個自然保護(hù)區(qū)。
嚴(yán)格監(jiān)測小水電生態(tài)流量
甘肅省水利廳副廳長王勇公開表示,目前已摸清甘肅省水電建設(shè)項目的家底,全省各類自然保護(hù)區(qū)共有水電站151座,其中核心區(qū)2座、緩沖區(qū)6座、實驗區(qū)143座,涉及11個市(州)的21個自然保護(hù)區(qū)。僅位于祁連山自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的水電站就有42座,個別小水電站存在核準(zhǔn)前開工建設(shè)、未按規(guī)定下泄生態(tài)流量等問題。“我們要求祁連山自然保護(hù)區(qū)水電站設(shè)置永久性、無障礙生態(tài)流量泄放設(shè)施,安裝引水泄水計量監(jiān)控設(shè)備,并建立省、市、縣三級在線監(jiān)控平臺。今年年中對全省自然保護(hù)區(qū)水電站實現(xiàn)在線監(jiān)控。”
記者了解到,像甘肅省一樣,很多省份以加強(qiáng)生態(tài)流量監(jiān)管為抓手,提高小水電站的生態(tài)修復(fù)質(zhì)量,嚴(yán)格監(jiān)測小水電河流生態(tài)流量。
安徽水利廳相關(guān)人員介紹,安徽省位于自然保護(hù)區(qū)境內(nèi)的27座小水電站中,有4座位于實驗區(qū),這4座小水電站必須滿足生態(tài)流量要求。
湖北省宜昌市、恩施州、神農(nóng)架林區(qū)政府相關(guān)職能部門也出臺了水電站生態(tài)流量泄放規(guī)定,強(qiáng)化水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理工作。此外,湖北還完成了不同類型的水電站泄放監(jiān)測設(shè)施試點建設(shè)。“目前正在湖北全省范圍內(nèi)推進(jìn)水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理立法立規(guī)工作。”戴柱新此前告訴記者,“下一步還將結(jié)合小水電增效擴(kuò)容改造對河流生態(tài)進(jìn)行修復(fù)治理。”
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