作為《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》確定的7個試點省市之一，江蘇省不斷推進生態(tài)文明體制改革，制定了《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點工作實施方案》，積極破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”困局，鼓勵各市、縣（區(qū)）在“誰污染誰埋單，誰破壞誰治理”實踐方面做出突破創(chuàng)新，將生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革落到實處。
　　鎮(zhèn)江：辦理環(huán)境案件要著力生態(tài)修復
　　江蘇省鎮(zhèn)江市檢察機關日前落實了首例生態(tài)恢復性司法工作。損害環(huán)境行為人阿靖夫婦承擔生態(tài)損害賠償責任，繳納賠償金5萬元，對生態(tài)環(huán)境進行修復。
　　承辦此案的檢察官周桂林介紹說，阿靖夫婦之前經營一家沒有資質的石料加工作坊，從外買進石頭原料，加工成碎石子后出售賺錢。2016年5月，夫婦二人在丹陽市丹北鎮(zhèn)嘉山龍慶寺風景區(qū)承包了山地，以苗木種植和森林養(yǎng)護做表面文章，暗地里非法開采石頭。
　　2016年9月~2017年3月，阿靖夫婦在沒有采礦許可證的情況下，租用炮頭機，擅自在丹北鎮(zhèn)大墳山、嘉山非法開采建筑石料用灰礦石7000余噸，然后再加工成石子、瓜子片、石粉后出售牟利。
　　此案偵辦時，適值鎮(zhèn)江市委、市政府出臺《關于在全市環(huán)境資源刑事案件中開展生態(tài)恢復工作的指導意見》，要求各地在辦理破壞環(huán)境資源刑事案件中，要結合辦案，促進損害環(huán)境行為人積極承擔生態(tài)損害修復、賠償責任，實現懲治犯罪與保護生態(tài)環(huán)境同步推進、辦案法律效果與社會效果有機統(tǒng)一。
　　為積極貫徹恢復性司法理念，金山地區(qū)檢察院與丹陽市國土局、丹北鎮(zhèn)政府針對非法采礦一案，聯合制定了開展恢復性司法工作的方案，采用替代性修復方式，地點定為丹北鎮(zhèn)沃得大道景觀工程所在地，夫婦二人自愿出資5萬元，用于景觀工程整治綠化。
　　鎮(zhèn)江市人民檢察院黨組副書記、副檢察長朱毅表示，今后，檢察機關將與有關部門聯合，在辦理環(huán)境資源刑事案件過程中，著力推進生態(tài)修復工作，做到案結綠生，環(huán)境修復，服務鎮(zhèn)江“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略。
　　連云港：全國首例“勞役代償”的嬗變
　　江蘇省連云港市的顧紹成因非法排污成了全國首例“勞役代償”案中的受罰者。如今，顧紹成不僅完成了960小時的勞役，還承包了2000畝荒山。
　　2014年，顧紹成經營一家石英石加工廠。因非法排放含酸廢水，嚴重破壞附近水環(huán)境和生態(tài)，被連云港市中級法院判罰4.75萬元，同時判罰在兩年內完成960小時環(huán)保公益勞動。
　　作為我國首例“勞役代償”案件的判罰生效后，顧紹成來到贛榆區(qū)抗日山園藝場接受處罰。期間，他看到附近大片荒山閑置，便產生了一個想法。“生態(tài)農業(yè)是政府支持的，我如果將這些荒山開發(fā)出來，不僅有收益，也做了對社會有意義的事情。”顧紹成認為。
　　2015年底，顧紹成多方籌措資金1000多萬元，承包了抗日山風景區(qū)邊東洪爽村2000畝荒山的30年經營權。
　　根據當地土質和氣候條件，顧紹成選擇了桃樹、梨樹、蘋果樹等品種。其中桃樹種植了1300畝，蘋果樹和梨樹各200多畝，另有40多畝溫室大棚。
　　“到了今年夏天，荒山將徹底變成一個鳥語花香、果樹成林的生態(tài)農場。”顧紹成滿意地介紹說，那時候這里不僅是綠水青山，更是金山銀山。
　　常熟：環(huán)境污染未修復處以實刑
　　《常熟市人民法院環(huán)境資源審判白皮書（2015年～2017年）》近日發(fā)布。該書顯示，刑事附帶民事公益訴訟及行政公益訴訟是2017年度的新類型案件，共受理23件，占全年案件總數量的25%。
　　據統(tǒng)計， 常熟市人民法院環(huán)資庭去年共審結檢察機關去年提起的刑事附帶民事公益訴訟20件，并舉行了蘇州首批公益訴訟增殖放流。特別是對污染范圍廣、損害后果嚴重、修復難度高、社會危害性特別大的案件，堅持從嚴從快懲處，對被污染環(huán)境未作修復等情形的處以實刑，充分發(fā)揮了刑事司法懲罰威懾作用。
　　“污染環(huán)境類犯罪具有較大的社會危害性。”常熟市人民法院環(huán)資庭副庭長金連濤介紹說，例如涉電鍍拉鏈企業(yè)案件，有的案件中被告企業(yè)排放物中重金屬超過國家標準數百倍；有的使用國家明令禁止的劇毒氰化物、濃硫酸等物質，并將污染物排放到外環(huán)境，對周圍環(huán)境造成嚴重破壞。但環(huán)境修復難度非常大。一方面受損環(huán)境修復的費用動輒高達數百萬元，甚至上千萬元上億元，被告人無力承擔。另一方面環(huán)境修復是一個養(yǎng)護的過程，需要長期維護，無法一蹴而就。
　　近年來，常熟市人民法院探索恢復性司法的實踐應用，審理集中管轄的環(huán)境資源案件堅持保護優(yōu)先、強化修復的理念。一方面，依法加大對污染環(huán)境和破壞資源行為的懲處力度。另一方面，探索恢復性司法的實踐應用。尤其注重以公益訴訟作為強化環(huán)境司法保護的突破口，在刑事附帶民事公益訴訟案件的審理中樹立恢復性司法理念，探索通過增殖放流等方式，積極修復受損的生態(tài)環(huán)境。
　　此外，該書還顯示，近年來常熟市人民法院審理的涉環(huán)境資源類案件呈逐漸增長的趨勢。其中2015年為42件，2016年為61件，2017年增至92件，年均增長率在50%以上。
　　本文由徐波 譚藝婷 張鈺靈、韓東良、張繼龍 王從帥、閆艷、黃群飛共同采寫。