“連續(xù)20天每天兩點(diǎn)，一個(gè)多月不著家……”在陜西采訪的短短幾天中，從省里到縣里，從廳長(zhǎng)到普通科員，大家面露疲憊卻都談興正濃：積極推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，累是真累，但心情舒暢，很有成就感。“因?yàn)楹芏嗬洗箅y問(wèn)題得到了解決，工作機(jī)制得到理順，區(qū)域環(huán)境問(wèn)題改善成效顯著，全省生態(tài)環(huán)保工作往前走了一大步。”
　　2017年，陜西全省13個(gè)市區(qū)優(yōu)良天數(shù)同比增加8.3天；PM10平均濃度同比下降8.0%；PM2.5平均濃度同比下降8.1%。在監(jiān)測(cè)的82條河流174個(gè)國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)與上年同期相比，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例上升9.5個(gè)百分點(diǎn)，Ⅳ～Ⅴ類下降8.3個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　至記者發(fā)稿時(shí)，陜西省從中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)中梳理出的59個(gè)具體問(wèn)題中，已經(jīng)整改完成48個(gè)，其余均在穩(wěn)步推進(jìn)中。
　　“這么難的問(wèn)題，解決得這么徹底，省里這次是真下決心了”
　　驅(qū)車進(jìn)入咸陽(yáng)市涇陽(yáng)縣不久，就能看到對(duì)口鎮(zhèn)附近山體立面因落后采石方式留下的累累傷疤，但這里曾經(jīng)川流不息的石材運(yùn)輸車輛和漫天的石灰煙塵已不見(jiàn)蹤影。
　　2016年12月中旬開(kāi)始，涇陽(yáng)縣和淳化縣政府對(duì)轄區(qū)所有采石礦山堅(jiān)決進(jìn)行了關(guān)停拆除與清理。在山下路邊經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的大姐對(duì)記者說(shuō)，以前是車開(kāi)過(guò)就看不見(jiàn)路對(duì)面，現(xiàn)在干凈了，清凈了。
　　記者在去年九月下旬關(guān)停的涇陽(yáng)石馬坡實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)合作進(jìn)行的生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)已經(jīng)初見(jiàn)成效。在山體立面的開(kāi)采創(chuàng)面上，采用掛網(wǎng)播種的草生長(zhǎng)茂盛，山道兩側(cè)的果樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)正旺。當(dāng)前，渭北地區(qū)各市積極籌措資金，分步實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作，恢復(fù)治理面積16463.62畝。
　　“從業(yè)人員多，市場(chǎng)需求大，又牽扯地方利益，這幾年一直在整治，但非法開(kāi)采總是反復(fù)。這么難的問(wèn)題，解決得這么徹底，省里這次是真下決心了。”不少基層環(huán)保工作人員對(duì)采石整改工作的力度印象深刻。
　　記者了解到，涇陽(yáng)縣公安部門(mén)共對(duì)20家違法開(kāi)采企業(yè)立案查處，對(duì)企業(yè)人員中的38名犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彺胧皇锌h監(jiān)察部門(mén)共對(duì)54名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)處理。
　　“被點(diǎn)名的是渭北采石問(wèn)題，但按照省里相關(guān)工作方案，全省采石礦山的問(wèn)題都要查。”陜西省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)劉文亮表示，中央環(huán)保督察的目的不是只解決一時(shí)一地的問(wèn)題，而是向地方傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)區(qū)域突出環(huán)境問(wèn)題解決。
　　在陜西針對(duì)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)制定實(shí)施的8個(gè)專項(xiàng)問(wèn)題整治方案中，對(duì)采石、采礦問(wèn)題的整治、退出等內(nèi)容貫穿秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境整治等多個(gè)方案，提出了5年治理時(shí)間表。
　　截至目前，全省采石礦山數(shù)量由2014年底的1523家減少到目前的582家，總體減少61.8%，完成“2017年底采石礦山數(shù)量減半”任務(wù)。其中秦嶺地區(qū)由2014年底的457家減少到168家，減少63.2%，2017年就減少了174家。
　　對(duì)采石行業(yè)整治的力度和決心不只體現(xiàn)在“叫停”上。劉文亮介紹說(shuō)，省里對(duì)采石行業(yè)的整治思路是，首先堅(jiān)決遏制所有對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞行為，研究制定生態(tài)恢復(fù)方案和措施。同時(shí)，科學(xué)合理制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)有序開(kāi)采經(jīng)營(yíng)。“對(duì)非法采石一定要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)守底線，但對(duì)行業(yè)發(fā)展要堵疏結(jié)合，讓有技術(shù)和資金實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和修復(fù)。”
　　目前，《陜西省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》和《渭北“旱腰帶”開(kāi)山采石礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理專項(xiàng)規(guī)劃》已編制完成。在產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，出臺(tái)《陜西省礦產(chǎn)資源規(guī)劃》等，從源頭上對(duì)市、縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃進(jìn)行管控。
　　“中央環(huán)保督察給地方壓力很大，但各地都?xì)g迎”
　　離涇陽(yáng)不到一個(gè)小時(shí)車程的西咸新區(qū)灃東新城大古城村，歷史上曾形成大量冶金、塑料、建材“散亂污”小企業(yè)，形成了一個(gè)事實(shí)上的藏污納垢之地，在中央環(huán)保督察反饋時(shí)被點(diǎn)名批評(píng)。
　　在接到反饋意見(jiàn)后，西咸新區(qū)管委會(huì)猛藥去沉疴，對(duì)全區(qū)“散亂污”企業(yè)開(kāi)展全面摸排、取締工作，目前進(jìn)度已過(guò)六成。而為從根本上解決城鄉(xiāng)結(jié)合部“散亂污”問(wèn)題，已經(jīng)從2017年7月著手開(kāi)展大古村、小古村整村拆遷工作。
　　“排污口截流封堵、納污坑塘、畜禽養(yǎng)殖等工作，一圖一表一方案；工地管理微信群時(shí)時(shí)掌握信息、統(tǒng)一調(diào)度……”監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，去年以來(lái)，作為關(guān)中控霾重點(diǎn)區(qū)域的西咸新區(qū)，空氣質(zhì)量改善、流域水質(zhì)提升的速度顯著加快。
　　“中央環(huán)保督察給地方壓力很大，但各地都?xì)g迎，因?yàn)閷?duì)環(huán)保工作、對(duì)區(qū)域發(fā)展，都是一次系統(tǒng)性的提升。”西咸新區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)吳金文說(shuō)。
　　而西咸新區(qū)正在抓住這個(gè)標(biāo)本兼治、系統(tǒng)提升的機(jī)會(huì)。在落實(shí)整改過(guò)程中，對(duì)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題全部進(jìn)行了梳理，摸清環(huán)保底數(shù)，為系統(tǒng)性、區(qū)域性的全面治理提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。已陸續(xù)組織開(kāi)展河流排污口、散煤、畜禽養(yǎng)殖等，逐個(gè)進(jìn)行摸排，系統(tǒng)研究，分類施策。
　　去年5月15日，新區(qū)設(shè)立了環(huán)境檢查執(zhí)法支隊(duì)，目前，西咸新區(qū)、新城兩級(jí)均單獨(dú)設(shè)立了環(huán)保局，困擾當(dāng)?shù)囟嗄甑沫h(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制問(wèn)題得到了解決。
　　在人員到位的基礎(chǔ)上，西咸新區(qū)正在環(huán)保工作的機(jī)制方法上展開(kāi)創(chuàng)新探索。記者了解到，新區(qū)管委會(huì)針對(duì)環(huán)保工作已經(jīng)確立并實(shí)施了月度（新區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)）、季度（新區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)參與）的分析點(diǎn)評(píng)制度，研判形勢(shì)，分析問(wèn)題，找準(zhǔn)對(duì)策，協(xié)調(diào)解決。從2017年11月份起，新區(qū)每周召開(kāi)空氣質(zhì)量周調(diào)度會(huì)，總結(jié)分析各新城空氣質(zhì)量狀況及重點(diǎn)工作進(jìn)展，找差距，補(bǔ)短板。
　　“我們應(yīng)該在實(shí)際工作中探索和實(shí)踐環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)之間的協(xié)同創(chuàng)新，使兩方面互為推動(dòng)和牽引。”據(jù)吳金文介紹，一方面，西咸新區(qū)和西安合作，統(tǒng)籌進(jìn)行大區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。另一方面，管委會(huì)邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)為西咸新區(qū)制定了專門(mén)的城市水系專項(xiàng)規(guī)劃。“新區(qū)境內(nèi)的5條河如何治理、保護(hù)、利用好，水資源、水環(huán)境、水生態(tài)密切相關(guān)，需要統(tǒng)籌考慮，分步實(shí)施。”
　　“在生態(tài)環(huán)境大局中，沒(méi)人能置身事外”
　　雷會(huì)會(huì)是寶雞工商局副局長(zhǎng)，但說(shuō)起陜西鐵腕治霾“1+9”專項(xiàng)行動(dòng)，可謂頭頭是道。作為陜西省委第二環(huán)保督查組鳳縣督導(dǎo)組組長(zhǎng)，他曾每十天往返于市縣之間，切換兩種類型的工作。親身參與環(huán)保工作，他覺(jué)得是難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也深感榮幸：在生態(tài)環(huán)境大局中，沒(méi)人能置身事外。
　　像他這樣 “兼職”的職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，陸續(xù)活躍在陜西省內(nèi)各個(gè)環(huán)保督查組。
　　記者了解到，陜西已建立了季度督查制度，省環(huán)保廳聯(lián)合省級(jí)各部門(mén)成立督查組，連續(xù)4個(gè)季度在關(guān)中地區(qū)開(kāi)展空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查。
　　“對(duì)照中央反饋意見(jiàn)，陜西系統(tǒng)梳理生態(tài)環(huán)保問(wèn)題，在總體和共性問(wèn)題整治方案之外，又制定實(shí)施了8個(gè)專項(xiàng)方案，涉及大氣、污水、尾礦庫(kù)等領(lǐng)域。”陜西環(huán)保督察整改辦公室主任徐剛說(shuō)，其中兩個(gè)方案由生態(tài)環(huán)保部門(mén)牽頭，其他都落實(shí)在了相關(guān)職能部門(mén)，目標(biāo)、分工、責(zé)任都很明確。
　　中央環(huán)保督察整改讓各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)的“一把手”都參與進(jìn)來(lái)了。書(shū)記、省長(zhǎng)親自部署、協(xié)調(diào)、督辦；副省長(zhǎng)多次召開(kāi)專題會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題；省人大常委會(huì)在全省組織開(kāi)展整改落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，省政協(xié)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，有效推動(dòng)整改相關(guān)工作。
　　而以中央環(huán)保督察整改為契機(jī)，各職能部門(mén)把查找工作薄弱環(huán)節(jié)、完善工作制度、健全長(zhǎng)效機(jī)制作為治本之策，各司其職又加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。
　　陜西省高院、省環(huán)保廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立環(huán)境保護(hù)司法審判與行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見(jiàn)》；省環(huán)保廳會(huì)同省發(fā)改委等五部門(mén)制定《關(guān)中地區(qū)鐵腕治霾專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，14項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策有力助推專項(xiàng)行動(dòng)；省公安廳環(huán)境與食品藥品犯罪偵查總隊(duì)成立了，聯(lián)防聯(lián)控的監(jiān)管力量得到強(qiáng)化……
　　“很多環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，問(wèn)題在源頭，不是生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)自己使勁兒就能解決的事兒。要想有效防控，就要追根溯源、精準(zhǔn)施策、協(xié)調(diào)合作、整體推進(jìn)。”據(jù)劉文亮介紹，比如尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，省里就是從強(qiáng)化安全監(jiān)管的角度去落實(shí)整改。在相關(guān)工作的推進(jìn)上，生態(tài)環(huán)保和安監(jiān)等部門(mén)密切合作。
　　記者了解到，陜西省安監(jiān)部門(mén)目前已就省內(nèi)尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)防控制定了一整套整治方案，強(qiáng)化全行業(yè)日常管理等工作。中央和省級(jí)財(cái)政安排尾礦庫(kù)專項(xiàng)治理資金1600萬(wàn)元，按照“一庫(kù)一策”要求，對(duì)陜南全部244座尾礦庫(kù)逐一建立安全管理臺(tái)賬。深入開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查，建立風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)、分類管理制度，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步規(guī)范尾礦庫(kù)管理。