鏡頭一
　　“編號3053號垃圾深埋桶滿溢。請最近的贛L58581號牌轉(zhuǎn)運車前往處理。”4月4日，江西鷹潭市城管局指揮調(diào)度中心，工作人員劉金祥正根據(jù)屏幕上閃爍的“紅點”下達垃圾清運指令。
　　“屏幕上的小桶代表著全市各地的垃圾深埋桶，快滿了就會變成紅色閃爍，這些綠色的小車是轉(zhuǎn)運車，點擊鼠標(biāo)發(fā)出指令后，駕駛員會收到短信提醒，將垃圾清運后小桶就變成綠色了。”劉金祥說。
　　鏡頭二
　　鷹潭市下轄的貴溪市雷溪鎮(zhèn)南山村，村內(nèi)庭院整潔，道路寬敞，道旁每隔不到10米就可以見到垃圾桶。保潔員騎著藍白相間的封閉式電動三輪小車，沿路將桶內(nèi)垃圾運走。今年63歲的村民周長鳳感慨地說：“嫁到村里40多年了，村里從來沒有像現(xiàn)在這樣干凈！”
　　鷹潭市對農(nóng)村生活垃圾治理的探索一直沒有停止過。早在2008年，該市就推行了農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程，2015年實施了農(nóng)村生活垃圾專項治理，2016年提出打造江西全省城鄉(xiāng)最干凈城市。在不斷摸索經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，鷹潭市走出了一條城鄉(xiāng)全域一體化處理、市場化運作、智能化應(yīng)用的新路徑，確保生活垃圾掃得干凈、運得出去、處理得好，讓農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境像城市一樣潔凈。
　　“目前，鷹潭的農(nóng)村生活垃圾治理工作可以說做到了處置科學(xué)高效，過程清爽潔凈，垃圾圍村現(xiàn)象得到根本改觀。”鷹潭市委書記郭安說。
　　一體化治理 一把掃帚掃到底
　　去年10月，鷹潭市月湖區(qū)童家鎮(zhèn)延石孔家村保潔員孔憲明領(lǐng)到了一套新裝備：一把掃帚、一個畚箕、一輛電動三輪小車，同時他還接受了鎮(zhèn)里的培訓(xùn)。作業(yè)規(guī)范、獎懲標(biāo)準(zhǔn)，都比以前規(guī)定得更加清晰、嚴(yán)格。除了“裝備升級”，孔憲明發(fā)現(xiàn)，村里的垃圾桶數(shù)量變多了，村口建了垃圾深埋桶，日常清掃工作比以前省力了。
　　“裝備是全市統(tǒng)一的‘制式裝備’，標(biāo)準(zhǔn)也是全市一個樣。”童家鎮(zhèn)生活垃圾處理主管徐長軍說，過去，村、鄉(xiāng)、縣三級之間標(biāo)準(zhǔn)不同，各自為政，有的焚燒、有的填埋，甚至存在跨區(qū)域偷倒現(xiàn)象。“總的來說，就是權(quán)責(zé)不明確，各自為政，難以避免執(zhí)行不力、推諉扯皮的問題。現(xiàn)在好了，大家都是一樣的標(biāo)準(zhǔn)，全市一把掃帚掃到底。”
　　“一把掃帚掃到底，首先要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打破行政區(qū)劃的限制，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢查考評標(biāo)準(zhǔn)，這是實施城鄉(xiāng)生活垃圾一體化治理的關(guān)鍵工程。”鷹潭市城管局局長江東生說。
　　據(jù)了解，鷹潭是全國4個城鄉(xiāng)生活垃圾第三方治理試點城市之一，從2017年7月起，按照“全域一體”定位，在貴溪市、余江縣、月湖區(qū)、鷹潭高新區(qū)、龍虎山景區(qū)、信江新區(qū)全市6個縣（市、區(qū)）、管委會所轄的50多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場），由一家公司統(tǒng)一負責(zé)清掃保潔、垃圾收集、垃圾轉(zhuǎn)運等農(nóng)村生活垃圾處理全過程服務(wù)，全域生活垃圾由一家焚燒發(fā)電廠焚燒處置，構(gòu)建起“集鎮(zhèn)清掃以機械為主、垃圾收集以車輛為主、垃圾轉(zhuǎn)運以深埋式收集站為核心”的農(nóng)村生活垃圾治理體系。
　　“以城市的標(biāo)準(zhǔn)治理農(nóng)村生活垃圾。”鷹潭推動城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施、技術(shù)、服務(wù)等公共產(chǎn)品、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，讓轄區(qū)內(nèi)85萬農(nóng)村群眾享受到城市居民同樣的環(huán)衛(wèi)服務(wù)。“下一步，我們將在農(nóng)村和城市深入推進垃圾分類，從源頭上優(yōu)化處理，讓‘戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市集中處理’的一體化生活垃圾治理體系發(fā)揮出更加顯著的效果。”江東生說。
　　市場化運作 少花錢能辦好事
　　“農(nóng)村生活垃圾治理的關(guān)鍵，其實在于如何把資金利用到位。”貴溪市城管局副局長楊新云介紹，過去鷹潭農(nóng)村生活垃圾治理的資金來源主要是各級財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再出一部分，根據(jù)人口、面積等因素進行核算，“這對于政府部門來說，基礎(chǔ)建設(shè)投入大、涉及面廣且分散，不計各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組投入，僅貴溪市本級財政每年就花了2700多萬元，但效果并不算好，管理也復(fù)雜。”
　　為了“少花錢，辦好事”，鷹潭采取PPP模式引入第三方企業(yè)，由政府出資，中標(biāo)企業(yè)勁旅環(huán)境科技有限公司負責(zé)15年的生活垃圾清掃、保潔、收集、轉(zhuǎn)運管理和服務(wù)，保證企業(yè)每年8%的利潤率。進行市場化運作后，貴溪市每年拿出3200多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組不再出錢，總體花的錢比以前少了，但是效果卻好很多。
　　那么，第三方企業(yè)如何做得專業(yè)高效？
　　勁旅環(huán)境科技有限公司總經(jīng)理彭軍從裝備和管理著手算了一筆賬：大致按照3到4戶一個垃圾桶、800人一名保潔員、1500人一個深埋桶的原則，在全市58個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）配置了生活垃圾桶89000余個、保潔車1400余輛、機械化作業(yè)車輛70余臺，聘請保潔員2059名，并采取網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)對前端清掃、保潔等過程的全覆蓋。
　　彭軍說：“這樣能最大限度地讓村民養(yǎng)成垃圾入桶的習(xí)慣，優(yōu)化運輸流程，整個過程做到垃圾不落地、臭氣不外溢、滲濾液不滴漏。”
　　在垃圾處理末端，鷹潭同樣以PPP模式引進北京中科環(huán)保電力有限公司負責(zé)投資、建設(shè)、運營生活垃圾焚燒發(fā)電項目，特許經(jīng)營30年。
　　“我們采取的是成熟穩(wěn)定、運用廣泛的垃圾處置工藝焚燒發(fā)電模式，對于鷹潭來說，實現(xiàn)了生活垃圾的無害化、資源化處置；對于企業(yè)而言，除收取68元/噸處理費外，發(fā)電產(chǎn)生收益，廢渣也能賣錢，做到了雙贏。”北京中科環(huán)保電力有限公司副總經(jīng)理李漢東說。
　　智能化應(yīng)用 垃圾桶也會“說話”
　　在鷹潭許多鄉(xiāng)村的村口，都可以看到一個墨綠色“甲殼蟲”——那是安裝了數(shù)字化管理模塊的深埋式垃圾桶，一旦垃圾存量達到設(shè)置好的三分之二量，桶內(nèi)感應(yīng)裝置就會自動發(fā)出信號，調(diào)度中心馬上指派最近的轉(zhuǎn)運車前往處理。這種深埋式垃圾桶，被群眾形象地稱之為“智慧垃圾驛站”。
　　目前，鷹潭全市已設(shè)置垃圾深埋桶420個，覆蓋了所有自然村，其中200個安裝了智慧感應(yīng)模塊。江東生介紹，下一步，市里準(zhǔn)備將這些智慧垃圾深埋桶進一步升級，研發(fā)配置具有探測“溫感”和“煙感”功能的芯片，讓每一個垃圾深埋桶都更加智慧，更加安全。
　　“甲殼蟲”的運行狀況怎么樣，夏云茂最有發(fā)言權(quán)。
　　作為一名垃圾轉(zhuǎn)運車駕駛員，夏云茂每天都要通過手機接收指令，再自動導(dǎo)航至指定地點清運深埋桶內(nèi)的垃圾。“原來每天憑經(jīng)驗開著車瞎轉(zhuǎn)悠，經(jīng)常碰到一些轉(zhuǎn)運點垃圾不多的情況，白跑一趟，而有些轉(zhuǎn)運點垃圾滿了也沒人去運走，堆在那里又臟又臭，現(xiàn)在一跑一個準(zhǔn)，不說別的，每天省下的油錢也不少。”
　　鷹潭垃圾儲運的進步得益于該市建設(shè)的智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)”，將垃圾桶、收集站、電動車、運輸車、灑水車、掃路車等設(shè)備集成在一套數(shù)字化管理平臺上，所有保潔員清掃、保潔、前端垃圾收運進度和軌跡、實時垃圾收集量、轉(zhuǎn)運車輛作業(yè)軌跡等數(shù)據(jù)一覽無遺，實現(xiàn)遠程管理監(jiān)督垃圾收集、轉(zhuǎn)運全過程。登錄到鷹潭智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，屏幕上垃圾深埋桶的滿溢狀況、轉(zhuǎn)運車的行駛位置等信息一目了然，輕點鼠標(biāo)即可發(fā)布指令。
　　“我們把這些數(shù)據(jù)進行收集分析，可以大致判斷出各地的垃圾產(chǎn)生量、存滿時間，為設(shè)計、優(yōu)化處理過程提供數(shù)據(jù)支撐。”彭軍說。
　　在環(huán)衛(wèi)部門工作多年的劉金祥十分感慨，智能化的手段投入應(yīng)用后，農(nóng)村生活垃圾處理的效率高了不止10倍。“就拿保潔員來說，農(nóng)村地區(qū)面積廣、分布散，保潔員是否在崗很難管理，現(xiàn)在每一臺保潔車都安裝了GPS定位，保潔員所在位置實時可見，管理起來方便多了。”
　　“農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。對農(nóng)村垃圾進行有效治理，是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面提升農(nóng)村品質(zhì)的要求。通過‘全域一體’的垃圾治理方式，鷹潭市委、市政府旨在消除垃圾圍村這一困擾農(nóng)民的痛點、難點，同時也教育農(nóng)民樹立建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的信心。”郭安說。