從中美貿(mào)易順差看“環(huán)境逆差”
要高度重視中美的環(huán)境逆差問題。我國商品在出口美國過程中雖然獲得了一定經(jīng)濟收益,但是承擔了大量污染物排放和生態(tài)破壞。在未來中美貿(mào)易談判過程中,建議把環(huán)境逆差影響加入談判,作為一個砝碼,促使美國全面認識中美經(jīng)貿(mào)問題和對我國生態(tài)環(huán)境的影響。
自中國正式加入WTO之后,中國對美國貿(mào)易順差的規(guī)模快速增長。據(jù)中方統(tǒng)計,2017年中國對美貨物貿(mào)易順差2758億美元,占中國貨物貿(mào)易順差的65.3%。另一方面,中國在獲取了較大經(jīng)濟貿(mào)易順差的同時,但也承擔了顯著的資源環(huán)境逆差。
2018年3月起,美國單方面采取貿(mào)易保護主義,挑起中美貿(mào)易爭端。為提前研判中美貿(mào)易爭端的環(huán)境影響,筆者基于全球環(huán)境經(jīng)濟模擬模型對此次貿(mào)易戰(zhàn)帶來的潛在環(huán)境影響進行了定量評估和預判研究,并提出對策建議。
一、中美經(jīng)濟貿(mào)易不平衡源于全球價值鏈分工體系,中國雖然獲取了較大經(jīng)濟貿(mào)易順差,但也承擔了顯著的資源環(huán)境逆差。
我國是世界上最大的出口國,但同時也是全球最大的CO2和污染物排放國。對外經(jīng)濟貿(mào)易在促進我國經(jīng)濟發(fā)展的同時,也導致我國承擔了本屬于其他國家的資源消耗、污染排放和生態(tài)破壞。長期以來,雖然我們對美國經(jīng)濟貿(mào)易存在順差,但是貿(mào)易過程中,我國則承擔了更多的污染排放,呈現(xiàn)出明顯環(huán)境逆差(也叫污染轉(zhuǎn)移)。
據(jù)測算,每年我國對美國出口引發(fā)的CO2排放為4.2億噸,約占我國CO2總排放量的4.3%;引發(fā)的SO2、NOx、PM10、VOCs排放量分別為66萬噸、64萬噸、32萬噸、45萬噸,分別約占我國相應(yīng)污染物排放總量的2.3%、2.8%、2.5%、2.5%。每年我國從美國進口引發(fā)的美國CO2排放量為4405萬噸,引發(fā)的SO2、NOx、PM10、VOCs排放量分別為9萬噸、15萬噸、2萬噸、23萬噸。
從環(huán)境貿(mào)易平衡看,每年美國凈轉(zhuǎn)移到我國的CO2約為3.74億噸,占我國CO2總排放的3.8%;凈轉(zhuǎn)移到我國的SO2、NOx、PM10、VOCs分別為57萬噸、49萬噸、30萬噸、22萬噸,占相應(yīng)污染物排放總量的2.5%、2.1%、2.3%、1.2%。而我國在中美貿(mào)易中獲得的經(jīng)濟順差僅占我國GDP的1.1%,可見經(jīng)濟收益與污染轉(zhuǎn)移存在嚴重脫鉤現(xiàn)象。
二、從長期看,美國對中國鋼鋁產(chǎn)品加增關(guān)稅將壓縮相關(guān)企業(yè)利潤,可能帶來潛在環(huán)境治理壓力。
短期內(nèi),美國對我國的鋼材和有色金屬產(chǎn)品出口加增關(guān)稅,客觀上可能會有利于減少污染。測算表明,2017年我國鋼鐵行業(yè)SO2和NOx排放量分別為136.8萬噸和55萬噸。假設(shè)對美國鋼材出口完全終止,將帶來SO2和NOx的減排量約為0.3萬噸和0.11萬噸。考慮到鋼鐵上下游煉焦、電力、運輸?shù)刃袠I(yè)的間接傳導,預計將帶來SO2和NOx減排量分別約為1.5萬噸和0.5萬噸。如果考慮我國部分鋼材、鋁材作為半成品出口其他國家,間接流入美國,后續(xù)美國是否豁免其他主要鋼鋁產(chǎn)品進口國,這部分環(huán)境影響難以確定。但從長期看,美國對我國鋼鋁產(chǎn)品增收關(guān)稅后,鋼鐵和有色金屬冶煉企業(yè)利潤空間將受影響。由于利潤壓縮,企業(yè)環(huán)境治理投入積極性可能會降低,間接影響環(huán)境治理效果。
三、拋開中美貿(mào)易爭端可能對我國經(jīng)濟帶來的影響,從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與環(huán)境治理角度來看,應(yīng)抓住時機加快走高質(zhì)量綠色發(fā)展道路。
一是要高度重視中美的環(huán)境逆差問題。我國商品在出口美國過程中雖然獲得了一定經(jīng)濟收益,但是承擔了大量污染物排放和生態(tài)破壞、環(huán)境健康。在未來中美貿(mào)易談判過程中,建議把環(huán)境逆差影響加入談判,作為一個砝碼,促使美國全面認識中美經(jīng)貿(mào)問題和對我國生態(tài)環(huán)境的影響,最大限度維護我國人民利益。
二是要抓住窗口期,加快壓減黑色和有色金屬冶煉行業(yè)過剩產(chǎn)能。中美貿(mào)易爭端不僅可能對我國經(jīng)濟帶來影響,而且也會對我國黑色和有色金屬冶煉行業(yè)產(chǎn)生影響。當前,應(yīng)進一步加大鋼鐵、有色、焦炭等行業(yè)的產(chǎn)能壓減工作,逐步淘汰工藝落后、污染嚴重、附加值低的低端產(chǎn)業(yè),加速優(yōu)勝劣汰,引導行業(yè)向高端轉(zhuǎn)型。
三是進一步加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。中美貿(mào)易爭端的背后其實是中美高端產(chǎn)業(yè)之爭。到2035年要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國基本實現(xiàn)的目標,應(yīng)發(fā)揮生態(tài)環(huán)保對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式向高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的推動和引領(lǐng)作用,打好污染防治攻堅戰(zhàn),促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈體系和綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,切實減少“環(huán)境逆差”,走高質(zhì)量的發(fā)展道路。
責任編輯:任我行
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