“你好，王所長，我們在炫彩噴塑廠檢查的時候，發(fā)現(xiàn)有偷排行為。”“好，我立刻安排警力，配合你們環(huán)保一起行動。”這樣的聯(lián)合執(zhí)法，目前已經(jīng)成為江蘇省常州市武進區(qū)環(huán)保局打擊環(huán)境違法的一種常態(tài)手段。
　　公安提前介入，檢察院優(yōu)先審查起訴，法院優(yōu)先審判
　　2017年10月13日上午，環(huán)境執(zhí)法人員對炫彩噴塑廠突擊檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)從事金屬表面處理加工，其中生產(chǎn)清洗工段會有廢水產(chǎn)生，企業(yè)因此在車間南側(cè)建了一個廢水收集池，并委托一家有資質(zhì)公司處理其廢水。檢查時，企業(yè)并未生產(chǎn)，但執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，廢水池南側(cè)的雨水管道內(nèi)卻有水在排放。好好的大晴天，雨水管道哪來的水呢？
　　執(zhí)法人員分析，企業(yè)很有可能通過隱蔽手段在偷排。環(huán)境執(zhí)法人員隨即通知了公安部門，同時對雨水管道進行采樣監(jiān)測。
　　監(jiān)測結(jié)果顯示，雨水管道中污染物鋅濃度為390mg/L，超標(biāo)10倍以上。在民警協(xié)助下，環(huán)境執(zhí)法人員對企業(yè)負責(zé)人莊某進行了詢問。在鐵證面前，莊某承認，廢水是通過收集池滲漏至雨水管道中，再排放至河道中。
　　此企業(yè)通過逃避監(jiān)管的方式排放有毒物質(zhì)，涉嫌觸犯了污染環(huán)境罪。環(huán)保部門隨即對企業(yè)的相關(guān)設(shè)施設(shè)備實施了查封，案件同時被移交公安機關(guān)。
　　2017年7月26日，武進區(qū)環(huán)保局對某電機配件生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)酸洗、除油后的工件需要清洗，會有清洗廢水產(chǎn)生。但企業(yè)在需配套建設(shè)的水污染防治設(shè)施未建成驗收前，卻早已將主體工程建成并投入生產(chǎn)，那么清洗廢水去哪了呢？
　　原來，企業(yè)是通過車間地面的溝槽，穿過車間西墻底部洞口進入一水泥坑，再經(jīng)水泥坑西面的一個洞口通過地下管道排放。企業(yè)負責(zé)人費盡心機設(shè)計出“如此嚴(yán)密”的排放管道，結(jié)果還是被查了個正著。
　　經(jīng)監(jiān)測，此企業(yè)的廢水污染物濃度分別為：pH4.76（無量綱），銅21.5mg/L（超標(biāo)42倍），總鉻2720mg/L（超標(biāo)1812倍）。
　　此案查處過程中，公安民警協(xié)同檢查，第一時間控制住此企業(yè)相關(guān)人員，協(xié)助環(huán)境執(zhí)法人員進行詢問調(diào)查。最終企業(yè)因未報批環(huán)評文件私自開工建設(shè)，項目需配套建設(shè)的水污染防治設(shè)施未建成、而主體工程已建成并投產(chǎn)等違法行為被罰款30萬元。同時，因違反污染環(huán)境罪，武進區(qū)法院判處企業(yè)負責(zé)人管某有期徒刑一年六個月，緩刑兩年執(zhí)行。
　　從環(huán)保發(fā)現(xiàn)問題到公安提前介入，再到順利移交，整個過程無縫對接，移交工作十分順利，犯罪嫌疑人也毫無異議，主動交代。以上這些都得益于武進區(qū)環(huán)保局成熟的環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制。
　　2015年，武進區(qū)環(huán)保局在江蘇省率先建立健全環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制，通過環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，對于涉嫌污染環(huán)境罪案件，公安提前介入，聯(lián)合環(huán)保共同固定證據(jù)，檢察院優(yōu)先審查起訴，法院優(yōu)先依法審判。
　　2017年，公安、檢察進駐環(huán)保局，設(shè)立警務(wù)室和監(jiān)察室。基層環(huán)保所也與轄區(qū)派出所建立協(xié)作機制，從快、從嚴(yán)、從重打擊環(huán)境犯罪行為，真正形成了環(huán)境執(zhí)法多級聯(lián)動。
　　面對環(huán)境違法，環(huán)保部門不再單兵作戰(zhàn)，而是打出組合拳
　　如今，環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制在武進區(qū)已成為一種常態(tài)，可是在兩三年前，這種聯(lián)動執(zhí)法還是屈指可數(shù)，效率也不及現(xiàn)在。
　　2015年1月1日，新修訂的《環(huán)境保護法》施行，授予了環(huán)保部門查封、扣押權(quán)，增設(shè)了按日計罰制度，賦予環(huán)保部門更多處罰手段，可在實際工作中，卻缺乏相應(yīng)的執(zhí)法保障。與此同時，2015年5月5日，新《行政訴訟法》開始全面實施，對行政機關(guān)的監(jiān)督力度大大增強。
　　“以前都是各干各的，環(huán)保、公安、檢察院和法院都是根據(jù)各自的規(guī)則來處理此類案件，沒有形成一股合力。沒有公安介入，涉事人往往會搞‘小動作’，缺少強制手段，環(huán)保執(zhí)法取證就比較難，到了公訴階段，就會出現(xiàn)這樣那樣的問題。現(xiàn)在不一樣了，現(xiàn)在是組合拳，聯(lián)動執(zhí)法，環(huán)境違法無所遁形。”武進區(qū)環(huán)保局法規(guī)科科長顧詠梅感嘆道。
　　如何真正有效落實新法新規(guī)，武進區(qū)環(huán)保局在沒有此類案件查處經(jīng)驗可借鑒的情況下，結(jié)合武進多年積累的執(zhí)法經(jīng)驗，制訂了《環(huán)境行政執(zhí)法流程》。建立了環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制，推行重大疑難案件司法部門聯(lián)合會商制度，對案卷進行全過程從嚴(yán)把關(guān)。邀請了司法專家進行專業(yè)培訓(xùn)，提升執(zhí)法精準(zhǔn)度，提升環(huán)保部門在案件處理規(guī)范性。同時刑事標(biāo)準(zhǔn)取證、嚴(yán)格制作勘查圖、全面進行采樣，“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法”已貫穿于整個環(huán)境違法案件處理過程之中。面對環(huán)境違法案件，環(huán)保部門不再是單拳出擊，而是一套組合拳。
　　2017年，武進區(qū)環(huán)保局共計立案調(diào)查案件528件，已作出487件行政處罰決定，共計罰款3726萬元，分別同比增長50%和26%。
　　同時，武進區(qū)環(huán)保局注重運用《環(huán)境保護法》賦予的新手段、新措施，切實加大懲戒力度，查處按日計罰6件，實施按日計罰356萬元。作出查封（扣押）決定104件；作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定18件；移送公安行政拘留件18件，行政拘留6人；移送涉嫌環(huán)境污染罪26件,被采取刑拘等強制措施42人。
　　另據(jù)統(tǒng)計，近三年來，通過聯(lián)動執(zhí)法，武進區(qū)環(huán)保局快速查處了39起環(huán)境污染犯罪案件，有25人被判刑，刑事案件的查處數(shù)名列江蘇省前列。