水資源稅擴(kuò)大試點(diǎn)進(jìn)入今年第二個(gè)征期，稅收管理更加透明規(guī)范，有效促進(jìn)了水資源的節(jié)約和合理利用，為試點(diǎn)地區(qū)綠色發(fā)展提供了“源頭活水”。
自2017年12月1日起，在總結(jié)河北省水資源稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和水利部聯(lián)合在北京等9個(gè)省市實(shí)施擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)。改革實(shí)施首月，試點(diǎn)省市共有4.1萬(wàn)余戶水資源稅納稅人按期完成申報(bào)，入庫(kù)稅款11.96億元。
“從河北試點(diǎn)一年多的情況來看，綠色稅改紅利已經(jīng)初步顯現(xiàn)。”國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)蔡自力介紹。
“水資源稅是在河北省先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選擇條件成熟、有代表性的地區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授樊勇認(rèn)為，通過擴(kuò)大試點(diǎn)，將進(jìn)一步發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，有效抑制不合理用水需求，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)。同時(shí)有利于豐富完善水資源稅制度設(shè)計(jì)，為全面推開水資源稅制度積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件。
“水資源稅改革絕非簡(jiǎn)單的稅費(fèi)平移，否則試點(diǎn)沒有意義。”蔡自力說，相比收費(fèi)，稅收更具剛性和約束力，改革就是要讓經(jīng)濟(jì)杠桿真正發(fā)揮作用，倒逼高耗能企業(yè)節(jié)水，轉(zhuǎn)變用水方式，增強(qiáng)企業(yè)等社會(huì)主體節(jié)水意識(shí)和動(dòng)力，真正起到保護(hù)水資源的作用。
據(jù)了解，此次改革試點(diǎn)大幅提高了洗車、洗浴、高爾夫球場(chǎng)和滑雪場(chǎng)等特種行業(yè)的稅額標(biāo)準(zhǔn)。特種行業(yè)企業(yè)首月平均稅額為每立方米3.52元，平均稅額較改革前提高近2.3倍。
“水資源稅改革對(duì)超采區(qū)取用地下水加倍征稅，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變用水模式。”蔡自力說，2016年河北省100多家城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)由抽采地下水改為使用地表水，全省地下水取水量較上年下降6.6%。與征收水資源費(fèi)時(shí)期相比，稅收剛性作用發(fā)揮明顯。
國(guó)家財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)孫群認(rèn)為，擴(kuò)大水資源稅試點(diǎn)是為了更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)水資源節(jié)約與合理開發(fā)利用，著力解決人民關(guān)心的水資源問題。
下一步國(guó)家稅務(wù)總局將及時(shí)總結(jié)評(píng)估水資源稅改革試點(diǎn)情況，進(jìn)一步完善水資源稅制度，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。（記者 包興安）