作為我國重要的裝備制造業(yè)基地，河南省洛陽市國企眾多，其中僅涉及“三供一業(yè)”供電分離移交的就有46家央企、8家省企，共199個職工家屬區(qū)，11.8萬戶，約40萬居民。
2014年，洛陽市被確定為全國“三供一業(yè)”分離移交三個試點城市之一。在供電分離移交實踐中，國網(wǎng)洛陽供電公司不斷探索，總結出“五個一”工作模式，讓企業(yè)得利、職工受益。

“五重束縛”：多方盼“松綁”

    “工二代”宋麗是中國六冶洛陽有限公司生活區(qū)的一名老住戶。20世紀六十年代，為支援洛陽工業(yè)基地建設，她的父輩從東北來到洛陽。生活區(qū)里帶有異域風格的蘇式建筑，記錄著建設者們奮斗的故事。

     “老房子總停電，生活可不方便。孩子正寫著作業(yè)呢，突然就沒電了，家里還得備蠟燭。你說這都啥年代了，家里還得備著蠟燭。”宋麗說。

     由于跑冒滴漏現(xiàn)象嚴重，造成線損、管損異常；相同的服務、不同的價格，也影響著企業(yè)的凝聚力和向心力。住戶憂，企業(yè)發(fā)展也艱難，“五重束縛”下，懸而未決的“歷史包袱”勢必引發(fā)企業(yè)陣痛。

    “供需被束縛”——企業(yè)家屬區(qū)墻內受變壓器容量小、線路老化、缺電的束縛，無形中與墻外國家電網(wǎng)公司的“增供擴銷”形成鮮明反差。

   “居民被束縛”——不少國企都是“一五”計劃期間落戶洛陽的，家屬生活區(qū)建筑多于20世紀50年代建成，房子老舊，老職工多，無力改善現(xiàn)狀，只能熬著。

   “國企被束縛”——受多種因素制約，不少國企小區(qū)近幾十年來都未進行現(xiàn)代化改造，變壓器燒毀、供電線路著火等安全隱患大，企業(yè)不但要謀發(fā)展搞生產(chǎn)，還要兼顧家屬區(qū)安全管理。

    “政府被束縛”——因小區(qū)基礎設施超期服役，每年企業(yè)在水電暖維修、維護及承擔損耗上都要消耗大量資金和人力，企業(yè)經(jīng)營壓力大，一定程度上制約地方經(jīng)濟發(fā)展。

    “電企被束縛”——無論企業(yè)小區(qū)電力線路、設備等電氣資產(chǎn)歸屬方為誰，居民缺電、被限電、沒有電，都會統(tǒng)統(tǒng)劍指電力企業(yè)“不作為”，電力企業(yè)備受牽連。

      如何讓國企輕裝上陣，提升市場競爭力，同時改善國有企業(yè)職工家屬生活條件，讓他們充分享受改革發(fā)展帶來的紅利，成為擺在當?shù)卣碗娏ζ髽I(yè)面前的一道難題。
“五個一”模式：破解供電分離移交難題

     2014年，國務院國資委下發(fā)《關于推進駐河南省、湖南省和重慶市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作的指導意見》，提出將國企 “三供一業(yè)”——供熱、供電、供水和物業(yè)管理職能分離，交由專業(yè)化的機構實行市場化管理。洛陽市被確定為全國“三供一業(yè)”分離移交三個試點城市之一。其中，洛陽供電分離移交的重任落在了國網(wǎng)洛陽供電公司的肩上。

    “時間短、任務艱巨，必須加強與政府、居民、物業(yè)等相關方的溝通，強化多元協(xié)同，層層落實責任。”國網(wǎng)洛陽供電公司黨委書記劉志賀說，在不斷的探索和實踐中，國網(wǎng)洛陽供電公司總結出“五個一”工作模式，創(chuàng)造并實施《服務于國企“三供一業(yè)”分離改革的供電移交接收多元協(xié)同管理》，破解供電分離移交難題。

     第一，搭建一個便捷通暢的多元協(xié)同管理體系。由洛陽市國資委牽頭組建發(fā)改委、住建委、規(guī)劃、城管、綠化、公安等多部門參與的聯(lián)合辦公工作機構，在這個以政府部門為主導的工作平臺基礎上，成立市政府、移交企業(yè)和接收企業(yè)組成的三方工作組及“三供一業(yè)”分離移交工作專家組，提高協(xié)調工作的效率。

     第二，出臺一個利于各方協(xié)同行動的流程規(guī)則。通過對公開招標、政策宣傳等關鍵性問題逐一研究，形成《駐洛央企“三供一業(yè)”供電分離移交改造工作流程》，劃分“協(xié)議簽訂、方案制定、施工準備、工程施工、轉資移交”等五個階段十七個步驟，確保移交工作規(guī)范到位。

     第三，形成一個可持續(xù)改善的工程質量管理閉環(huán)。在借鑒質量管理體系PDCA（計劃—實施—檢查—改進）模式基礎上，改造工程探索出一套“有計劃、有執(zhí)行、有監(jiān)督、有總結”的重點工作閉環(huán)管理體系，有效保證施工質量和進度。

    第四，設立一條特事特辦的“綠色通道”。開辟“三供一業(yè)”工作“綠色通道”，強化超前服務、事前溝通，簡化報裝手續(xù)，采取兩級聯(lián)動管控機制，打造“三供一業(yè)”供電分離移交工程的“一站式”服務。

    第五，推進“多表合一”建設，實現(xiàn)資源共享。主動打破不同行業(yè)和單位的壁壘，利用國網(wǎng)公司現(xiàn)有的電能信息采集系統(tǒng)，力推國家電網(wǎng)公司重點工程——“多表合一”，實現(xiàn)電、水、氣、熱四種表計數(shù)據(jù)的集中自動采集，全面落實“便民、為民、惠民”的服務宗旨。

讓更多的企業(yè)得利，職工受益

    截至目前，洛陽46家駐洛央企9.8萬戶；8家省屬企業(yè)2.1萬戶；5家市屬企業(yè)0.3萬戶已全部簽訂分離移交協(xié)議。其中，省屬企業(yè)的改造施工及資產(chǎn)接收已全部完成，駐洛央企涉及15家4.4萬戶。

     供電移交改造后，得利的是企業(yè)，受益的是職工。在如今的六冶小區(qū)、洛軸小區(qū)里，居民戶均配變容量達到4千瓦，居民徹底告別配電網(wǎng)老化造成的停電風險，還能享受供電公司提供的24小時“供電、抄表、收費、服務”四到戶服務。

   “再也不用擔心電力線路頻頻跳閘了。”洛陽LYC軸承有限公司資產(chǎn)公司工程部部長矯峰說，改造完成后，不僅用電方便，家里裝兩三臺空調都沒事兒，密密麻麻交織在一起的老舊線纜沒了，家屬區(qū)也整潔了許多。

    矯峰表示，“三供一業(yè)”供電分離移交后，公司省了不少開支，每年可節(jié)約電費補貼70余萬元，減少維修人員及抄表收費人員工資支出32萬元，減少供電運行費支出10萬元。
洛陽市副市長侯占國表示，“三供一業(yè)”分離移交對于國企是一次難得機遇。由專業(yè)化企業(yè)進行社會化管理，不僅能夠讓國企剝離負擔、輕裝上陣，專業(yè)化管理也將改善家屬區(qū)職工的生活條件，最終實現(xiàn)分離企業(yè)、企業(yè)職工、地方政府及接收單位多贏的局面。

    圍繞剝離企業(yè)辦社會職能，2017年6月底，河南省較國家規(guī)定時間提前一年半，在全國率先全部完成38.7萬戶省屬國企“三供一業(yè)”供電分離移交。到2018年底，這個省將全面完成國有企業(yè)供電分離移交改造及資產(chǎn)接收工作，企業(yè)發(fā)展將煥發(fā)新活力。（記者 李文哲）