“這個廠在九龍江邊上啊!”一個中學(xué)生看著自己的手機(jī)屏幕，興奮地說——他剛剛掃描了一個水泥廠模型上的排污許可證二維碼，看到了距離他兩百多公里遠(yuǎn)的這家水泥廠“原型”的衛(wèi)星圖片。衛(wèi)星圖片上能清晰看到水泥廠的回轉(zhuǎn)窯、生料庫、熟料庫，以及紅色和橙色的排放口位置標(biāo)示。衛(wèi)星地圖上方，還有這家企業(yè)排污許可證的正副本下載鏈接。

排污許可平臺亮相首屆數(shù)字中國成果展

2018年4月22日，在福建省福州市，環(huán)境保護(hù)部推出的全國排污許可證管理信息平臺展覽成為了首屆數(shù)字中國峰會的亮點(diǎn)。開館當(dāng)天，就引來大量公眾圍觀。人們驚喜的發(fā)現(xiàn)，通過這個大數(shù)據(jù)“云平臺”，可以很簡單、快捷地看到自己周邊都有哪些企業(yè)，排放口的位置在哪里，以怎樣的形式排放哪些類型的污染物，被允許排放多少，必須達(dá)到什么樣的排放標(biāo)準(zhǔn)，以及采取什么樣的污染防治措施等等。

國家排污許可管理信息平臺是以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段為依托,以覆蓋所有固定污染源的排污許可相關(guān)信息資源為基礎(chǔ), 支撐環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行現(xiàn)代化監(jiān)管, 強(qiáng)化企業(yè)守法和履行環(huán)境責(zé)任，提升社會公眾監(jiān)督水平的排污許可信息資源“云服務(wù)”管理平臺。作為十八大以來，我國環(huán)保領(lǐng)域電子政務(wù)建設(shè)的一項(xiàng)重要成果，也作為“具有創(chuàng)新性、實(shí)效性和可推廣性的最佳實(shí)踐”，這個平臺被列入峰會的“數(shù)字中國之電子政務(wù)”展區(qū)，并迅速吸引了人們的目光和好評。

“四級聯(lián)網(wǎng)”的“一庫四系統(tǒng)”創(chuàng)新環(huán)境管理模式

在4月23日的新聞發(fā)布會上，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心副主任鄒世英介紹說：“這個平臺對中國的環(huán)境管理水平建設(shè)而言，是一個劃時代的進(jìn)步——這是在環(huán)保領(lǐng)域，首個國家、省、市、區(qū)縣"四級聯(lián)網(wǎng)"，實(shí)現(xiàn)"互聯(lián)網(wǎng)申請、政務(wù)外網(wǎng)審核、互聯(lián)網(wǎng)公開"統(tǒng)一部署的云服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了全國排污單位在互聯(lián)網(wǎng)上申報(bào)排污許可，全國環(huán)保管理部門在政務(wù)外網(wǎng)受理、審核、發(fā)放排污許可證，社會公眾在互聯(lián)網(wǎng)上查看許可進(jìn)度、許可管理信息，并且形成了排污許可、監(jiān)測、證后監(jiān)管的閉環(huán)管理模式。”

據(jù)了解，國家排污許可管理信息平臺總體上面向三類用戶，采用 “一庫四系統(tǒng)”架構(gòu)建成，即排污許可證申請核發(fā)系統(tǒng)、固定污染源監(jiān)管系統(tǒng)、排污許可信息公開系統(tǒng)、國家固定污染源數(shù)據(jù)庫和全國固定污染源數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用系統(tǒng)，“一庫四系統(tǒng)”各個部分之間相互關(guān)聯(lián)，緊密契合，共同構(gòu)成國家排污許可管理信息平臺。

國家固定污染源數(shù)據(jù)庫逐步接入、存儲、管理全國固定污染源的排污許可證信息、企業(yè)臺賬、執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測、在線監(jiān)測，并建立統(tǒng)一的編碼庫，實(shí)現(xiàn)固定污染源數(shù)據(jù)從環(huán)境影響評價(jià)、排污許可到監(jiān)督管理全生命周期的數(shù)據(jù)管理和比對分析，并為固定污染源的環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排放清單、最佳可行技術(shù)等提供統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)來源，形成固定污染源信息“一本賬”，全國固定污染源管理的“一盤棋”。

精簡高效管理為企業(yè)和公眾提供便利

根據(jù)相關(guān)法律，企業(yè)必須證明自己的合法性和守法能力，獲得了排污許可才能排污，無證排污是違法行為。一年多以來，各級環(huán)保部門通過這個統(tǒng)一的平臺已經(jīng)給全國火電、造紙、鋼鐵、水泥等重十多個排污行業(yè)的數(shù)萬家企業(yè)發(fā)放了排污許可證，將數(shù)十萬個排放口納入了監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)了簡便、精確、高效的信息化管理模式，為企業(yè)提供了便利，更是精準(zhǔn)打擊了無證排污和違證排污行為，為守法企業(yè)維護(hù)了公平的市場環(huán)境。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心齊碩博士介紹， 排污許可平臺還實(shí)現(xiàn)了與金稅三期稅收管理系統(tǒng)(環(huán)境保護(hù)稅)的對接，在平臺登記的企業(yè)基本信息、許可信息自動匯入稅收系統(tǒng)，為企業(yè)繳納環(huán)境稅、核實(shí)實(shí)際排放量提供了方便。同時，平臺還提供排污許可管理全過程的信息公開服務(wù)：從申請前信息公開，到核發(fā)后許可信息公開、監(jiān)測記錄、執(zhí)行報(bào)告、監(jiān)督管理的全過程信息公開內(nèi)容自動發(fā)布，為推動企業(yè)守法、部門聯(lián)動、社會監(jiān)督提供條件。有不少公眾已經(jīng)開始利用這個平臺，對身邊的排污企業(yè)進(jìn)行了解和監(jiān)督，掃一掃二維碼，企業(yè)污染排放信息全知道。

隨著排污許可制度改革的推進(jìn)，更多的排污行業(yè)將逐漸納入這個平臺管理，按照《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》要求，到2020年，就會實(shí)現(xiàn)對所有排污行業(yè)的全覆蓋。