4月23日，國際能源署(IEA)《2018石油市場報(bào)告》發(fā)布會(huì)在京召開。會(huì)議指出，未來6年，全球石油市場供需將由寬松轉(zhuǎn)為趨緊，非歐佩克將成為市場主導(dǎo)供應(yīng)力量，而中國將面對(duì)上游產(chǎn)量下滑和不斷攀高的對(duì)外依存度，亟須研究相關(guān)政策，靶向加快投資，穩(wěn)住自產(chǎn)量，確保供應(yīng)安全。

2017年以來，世界石油市場再平衡進(jìn)程加快，目前即將走到供需對(duì)比轉(zhuǎn)換的臨界點(diǎn)。IEA石油工業(yè)與市場部門負(fù)責(zé)人奈爾·阿根森指出，當(dāng)前，全球石油庫存幾乎消失，油價(jià)已經(jīng)回升，供需兩側(cè)都在推動(dòng)全球市場向平衡甚至趨緊方向發(fā)展。強(qiáng)勁的世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)支撐石油需求增長，到2023年將增加690萬桶/日。然而，目前上游領(lǐng)域投資僅微弱復(fù)蘇，全球每年油田老化將導(dǎo)致300萬桶/日的供應(yīng)損失。未來，新產(chǎn)量一方面要彌補(bǔ)老油田減產(chǎn)、維持當(dāng)前產(chǎn)量，另一方面要滿足未來需求增長。國家能源局原副局長張玉清指出，毋庸置疑，上游產(chǎn)量恢復(fù)還需要更多投資。

同時(shí)，驅(qū)動(dòng)石油市場供需兩端增長的因素也有新變化。IEA指出，全球石油需求增長中，增加最快的是化工產(chǎn)品。到2023年，全球新增石油總需求的25%(約170萬桶/日)將來自乙烷和石腦油。這將是石油需求增長的主要驅(qū)動(dòng)力之一。在供給端，非歐佩克力量將成為主導(dǎo)。IEA預(yù)計(jì)，從現(xiàn)在到2022年，全球石油需求增長約每日650萬桶，非歐佩克產(chǎn)量供應(yīng)增長為每日520萬桶，歐佩克產(chǎn)量增長僅為每日120萬桶。

隨著油價(jià)穩(wěn)步回升，美國頁巖油氣即將迎來2010年以后第二輪產(chǎn)量爆發(fā)，引領(lǐng)非歐佩克產(chǎn)油國共同滿足全球需求增長。奈爾·阿根森表示，2023年歐佩克備用儲(chǔ)量可能不到全球需求量的2%，傳統(tǒng)原油供應(yīng)秩序正在被重塑。

在世界市場急劇變化的背景下，中國原油市場消費(fèi)與生產(chǎn)也面臨新的情況。與會(huì)專家認(rèn)為，未來6年，中國與印度的石油需求將占世界需求增量的一半，需求峰值遠(yuǎn)未到來，電動(dòng)車發(fā)展將不會(huì)對(duì)國內(nèi)石油需求產(chǎn)生顛覆性影響。但值得注意的是，IEA指出，中國國內(nèi)產(chǎn)量將逐年下滑，而進(jìn)口量將保持每年50萬桶/日的增長，到2023年進(jìn)口量將達(dá)到900萬桶/日，可能是美國凈進(jìn)口量的2倍。

對(duì)此，與會(huì)專家呼吁要對(duì)供應(yīng)安全引起重視。按照目前需求增長和產(chǎn)量下滑勢(shì)頭，6年后我國原油對(duì)外依存度將達(dá)到85%。研究相關(guān)問題，找準(zhǔn)政策措施發(fā)力點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)國內(nèi)上游投資下滑勢(shì)頭，已迫在眉睫。有會(huì)議代表建議，中美分別是原油進(jìn)口大國和出口大國，兩國之間有著天然的互補(bǔ)性，在能源領(lǐng)域完全可以求同存異，加強(qiáng)合作。