為落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保障糧食生產(chǎn)安全，建立耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵長效機(jī)制，《連云港市耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵實施辦法》近日已正式發(fā)文實施，此舉將有效調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾保護(hù)耕地的主動性、積極性，按照每年每畝40元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，每年我市將拿出2000萬元財政資金。據(jù)悉，我市也是全省第一家、也是唯一一家采取耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵機(jī)制的城市。

筆者從市國土部門獲悉，此次制定的辦法是根據(jù)市委、市政府《關(guān)于切實加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實施細(xì)則》(連發(fā)〔2017〕36號)和《江蘇省耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵暫行辦法》(蘇國土資發(fā)〔2016〕336號)，結(jié)合我市耕地保護(hù)工作實際情況制定而成。通過建立耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵實施辦法，層層落實耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，按照“誰保護(hù)，誰受益”的原則，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田中獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益。

《辦法》規(guī)定，耕地保護(hù)補(bǔ)償針對市區(qū)(不包括贛榆區(qū)，下同)擁有耕地的集體經(jīng)濟(jì)組織;耕地保護(hù)激勵針對全市對耕地保護(hù)工作成效突出的縣區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)和村(居)。耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵由市級國土資源主管部門和市級財政部門共同組織實施。耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵資金列入當(dāng)年度市級財政預(yù)算，資金來源主要是新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等。市區(qū)耕地保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年40元。對于如何保障資金運(yùn)作安全，市國土部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，每年10月底，各區(qū)政府、管委會對轄區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查、信訪接訪等情況以自查報告的形式報市級國土資源主管部門和市級財政部門，市級國土資源主管部門和市級財政部門根據(jù)各地耕地保護(hù)的核查情況共同撥付上一年度耕地保護(hù)補(bǔ)償資金。

據(jù)悉，耕地保護(hù)補(bǔ)償資金專款專用。補(bǔ)償資金主要用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)與修繕、地力培育、耕地保護(hù)管理等方面，包括日常對田、水、路、林、村等農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)，永久基本農(nóng)田保護(hù)牌樁等保護(hù)標(biāo)志的維修以及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。在確保完成耕地保護(hù)任務(wù)并符合相關(guān)資金使用管理規(guī)定的前提下，也可用于發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)、建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施等。此外，我市還將同步實施耕地保護(hù)激勵機(jī)制，將采用績效評價方式，每年對耕地保護(hù)工作成效突出的縣區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)和村(居)，給予通報表揚(yáng)或資金獎勵。