在中央環(huán)保督察利劍之下，最嚴(yán)環(huán)境執(zhí)法省份浙江省執(zhí)法力度再創(chuàng)歷史新高。2017年共查處環(huán)境違法案件1.86萬起、罰款額8.05億元，同比分別增長8.9%和34.3%;移送行政拘留727人、刑事拘留1048人，同比分別增長38.5%和63.8%。

“移送公安案件數(shù)全國第一，行政處罰力度全國第一，刑事打擊力度全國第一。” 在4月18日召開的浙江省環(huán)境執(zhí)法工作新聞發(fā)布會(huì)上，浙江省環(huán)保廳副廳長盧春中用了“三個(gè)第一”注解“新高”的含金量。不僅如此，發(fā)布會(huì)通報(bào)2017年查處的12起典型案例，更是讓參會(huì)記者切身感受到最嚴(yán)環(huán)境執(zhí)法省份的“名副其實(shí)”。

4月12日，“藍(lán)天保衛(wèi)”1號(hào)省級(jí)督查行動(dòng)第五天，督查組在臺(tái)州華迪公司檢查。 浙江省環(huán)境執(zhí)法稽查總隊(duì)供圖

“嚴(yán)”字當(dāng)頭，去年環(huán)境執(zhí)法持續(xù)發(fā)力

“2017年是浙江環(huán)境執(zhí)法工作亮點(diǎn)紛呈的一年，多次得到上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，浙江也是所有被督察省份中極少數(shù)在反饋意見中對(duì)環(huán)境執(zhí)法工作予以肯定的省份。”發(fā)布會(huì)上，浙江省環(huán)保廳副廳長單錦炎用“嚴(yán)”字回顧了去年執(zhí)法工作取得的成效。

督察嚴(yán)查。2017年，以中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐浙江省督察為重要契機(jī)，全省各級(jí)環(huán)保部門乘勢(shì)借力推動(dòng)突出環(huán)境問題排查整治，強(qiáng)力推進(jìn)立督立行立改和舉一反三，督察期間共調(diào)處督察組交辦的6920件信訪件，立案處罰4401家，罰款2.3億元，立案偵查102件，行政和刑事拘留145人，約談767人，問責(zé)350人，排查化解各類環(huán)境矛盾糾紛1673起，有效回應(yīng)了一批民生重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，切實(shí)推動(dòng)一批突出環(huán)境問題的解決。

鐵拳嚴(yán)打。“春季剿劣護(hù)水、夏季治廢、秋季截污、冬季治霾”，2017年開展了貫穿全年的“鐵拳”系列專項(xiàng)行動(dòng)，以及長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地保護(hù)、進(jìn)口廢物利用企業(yè)等專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)員各層級(jí)、各地區(qū)執(zhí)法力量開展排查。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員87萬余人(次)，檢查企業(yè)33萬余家(次)，查處了一批涉水、涉氣、涉廢和建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域環(huán)境違法案件，改善了環(huán)境質(zhì)量。

綜合運(yùn)用環(huán)保法賦予的手段，從嚴(yán)打擊屢查屢犯、拒不整改的違法企業(yè)。2017年實(shí)施按日計(jì)罰案件65起、實(shí)施查封和扣押案件2584起、限產(chǎn)和停產(chǎn)案件353起、移送行政拘留案件723起，案件總數(shù)繼續(xù)位居全國首位，各縣(市、區(qū))也實(shí)現(xiàn)相關(guān)案件查辦的全覆蓋。另外，對(duì)外公布102家環(huán)境違法“黑名單”企業(yè)，讓違法者受到法律和市場的雙重懲戒。

聯(lián)動(dòng)嚴(yán)懲。在全國率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)層面環(huán)保與公檢法部門聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)全覆蓋，成立省人民檢察院駐省環(huán)保廳檢察官辦公室、省高級(jí)人民法院與省環(huán)保廳環(huán)境執(zhí)法與司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)辦公室。在省公安廳、省人民檢察院和省高級(jí)人民法院大力支持下，召開了聯(lián)席會(huì)議并出臺(tái)有關(guān)會(huì)議紀(jì)要，打造環(huán)境執(zhí)法與司法緊密聯(lián)合體。同時(shí)，實(shí)施打擊環(huán)境違法“十百千”行動(dòng)計(jì)劃，全年共查辦大案要案100起，督辦省級(jí)重點(diǎn)案件14起、市級(jí)重點(diǎn)案件394起、縣級(jí)重點(diǎn)案件1871起。

區(qū)域嚴(yán)防。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)執(zhí)法區(qū)域協(xié)作，依托長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)和長三角區(qū)域協(xié)作等工作平臺(tái)，大力推進(jìn)區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，突破行政區(qū)域局限，打擊邊界環(huán)境違法行為。省環(huán)保廳分別與江蘇、上海、安徽，以及安徽、福建簽訂了長三角地區(qū)、浙皖、浙閩跨界環(huán)境污染糾紛處置和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作方案，已實(shí)現(xiàn)與所有交界省份跨界聯(lián)動(dòng)工作的全覆蓋，有效解決了一批跨區(qū)域環(huán)境問題，經(jīng)受住了多次重大活動(dòng)環(huán)境質(zhì)量保障考驗(yàn)。

“重”下功夫，今年緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境難點(diǎn)

談及今年的環(huán)境執(zhí)法工作，單錦炎介紹說，浙江將按照黨的十九大報(bào)告提出的強(qiáng)化排污者責(zé)任，提高排放標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)懲重罰的要求，著力在“重”字上下功夫、做文章，緊盯生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，主要突出抓好以下4個(gè)問題。

一是重“改”。將強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法與公檢法司法聯(lián)動(dòng)推進(jìn)中央環(huán)保督察問題整改。堅(jiān)持“點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治、聯(lián)合督導(dǎo)”，一手抓重點(diǎn)問題整改，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)針對(duì)性措施，嚴(yán)懲重罰環(huán)境違法行為;一手抓長效機(jī)制建立，切實(shí)推動(dòng)面上問題舉一反三和執(zhí)法倒逼解決。

二是重“打”。將組織開展以PM2.5、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物為重點(diǎn)的“藍(lán)天保衛(wèi)”行動(dòng)，著力發(fā)現(xiàn)并解決一批廢氣超標(biāo)排放、臭氣異味擾民等環(huán)境問題。以重污染行業(yè)企業(yè)、污水處理廠、直排海污染源、飲用水水源等為重點(diǎn)的“護(hù)水?dāng)匚?rdquo;行動(dòng)，著力查處一批涉水環(huán)境違法行為。以固體廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸和經(jīng)營單位為重點(diǎn)的“清廢凈土”行動(dòng)，著力打擊一批固體廢物違法犯罪行為。

目前，“藍(lán)天保衛(wèi)”1號(hào)專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)開始，共檢查工業(yè)企業(yè)139家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)101家，涉嫌環(huán)境違法企業(yè)12家，目前已立案查處7家。“護(hù)水?dāng)匚?rdquo;1號(hào)行動(dòng)已對(duì)92個(gè)縣級(jí)及以上飲用水水源地進(jìn)行了全面排查，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題241個(gè)，要求今年年底前必須完成整治。

三是重“罰”。將繼續(xù)深化環(huán)保與公檢法聯(lián)動(dòng)，加快檢察院、法院駐環(huán)保部門聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)。重點(diǎn)將貫徹實(shí)施近期省環(huán)保廳和省公安廳、省人民檢察院、省高級(jí)人民法院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件若干問題的會(huì)議紀(jì)要(三)》。

這次出臺(tái)的紀(jì)要具有很強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，不僅在聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)設(shè)立、機(jī)制運(yùn)行、案件信息共享等方面提出了更高要求，還解決了“主觀故意”“逃避監(jiān)管”“外環(huán)境”的認(rèn)定問題，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、危險(xiǎn)廢物非法處置、撕毀封條等行為的法律適用做出了細(xì)化解釋，對(duì)基層辦案有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

四是重“獎(jiǎng)”。突出加大固體廢物領(lǐng)域環(huán)境違法打擊力度，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)固體廢物領(lǐng)域的環(huán)境違法行為，并將對(duì)有關(guān)個(gè)人或單位給予重獎(jiǎng)。

近期，浙江省環(huán)保廳將會(huì)通過登報(bào)、微信公眾號(hào)發(fā)布、廠門口張貼公告等方式開展多種形式宣傳，也希望廣大媒體能夠幫助宣傳報(bào)道，讓更多群眾知曉，積極舉報(bào)身邊的固體廢物環(huán)境違法行為，讓環(huán)境破壞者無處藏身，堅(jiān)決遏制固廢領(lǐng)域環(huán)境違法行為，共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。