圖為重慶市大渡口區(qū)重鋼型鋼廠原址，挖掘機正在作業(yè)，以便進行土壤修復工作。

重慶市環(huán)保局近日發(fā)布了“重慶市2017年度污染場地名錄及其開發(fā)利用的負面清單”，公布了第一批38家重點監(jiān)管企業(yè)名單。

從2016年國務院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》(以下簡稱“土十條”)以來，重慶市積極行動，出臺《重慶市貫徹落實土壤污染防治行動計劃工作方案》，提出了今后一個時期土壤污染防治工作的時間表、路線圖和任務書。重慶市政府還與區(qū)(縣)政府簽訂了責任書，將任務層層分解到位。本版特刊發(fā)相關報道，以饗讀者。

重慶市北碚區(qū)近日啟動了第一批土壤污染防治調查評估工作。此次調查評估對象有北碚區(qū)利豐蓄電池配電廠、重慶材料研究院有限公司、重慶意合興儀表有限責任公司和重慶市北碚區(qū)同興蓄電池有限公司4家企業(yè)。這是重慶市在疑似污染地塊排查基礎上取得的又一項進展。

此前，北碚區(qū)環(huán)保局污防科、歇馬鎮(zhèn)環(huán)保站工作人員以及相關技術人員，為編制《北碚區(qū)土壤污染治理與修復規(guī)劃》已經進行過多次現(xiàn)場踏勘。目前，北碚區(qū)已完成重慶日月醫(yī)療設備有限公司污染地塊的風險調查評估，完成了重慶窗鉤廠、北碚楓火機械有限公司等企業(yè)污染地塊的治理修復。

記者獲悉，重慶市已經形成疑似污染地塊排查制度。從2007年以來，重慶市累計調查評估排查疑似污染地塊519塊，并治理修復污染土壤120萬立方米，提供凈地面積645萬平方米。“十二五”期間，重慶市超額完成了重點區(qū)域重點重金屬污染物和非重點區(qū)域重點重金屬污染物減排任務。

市環(huán)保局相關負責人告訴記者，重慶市疑似污染地塊排查制度按年度進行信息更新，并將疑似污染地塊納入日常管理。2015年，重慶市6個職能部門聯(lián)合開展了全市疑似污染地塊排查工作，共排查出疑似污染地塊387塊。基本掌握了全市疑似污染地塊的數(shù)據(jù)信息，并將疑似污染地塊管理納入中央環(huán)保督察整改問題清單。

以排查出的疑似污染地塊為重點，重慶市建立了污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，并向社會公布。同時，將負面清單通報國土和規(guī)劃部門，作為國土部門土地招拍掛或劃撥和規(guī)劃部門規(guī)劃調整的依據(jù)之一。對污染地塊實施分類管理，制定治理與修復規(guī)劃，對于暫不開發(fā)利用和不具治理修復條件的污染地塊實施風險管控。

在此基礎上，重慶開展了全市土壤污染狀況詳查，以查明全市農用地土壤污染面積、分布及其對農產品質量的影響，根據(jù)詳查成果更新各類別農用地面積、分布等變化趨勢。

2020年底前，重慶將查明有色金屬冶煉、鋼鐵、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池、電鍍、危險廢物處置、焦化、石油開采、石油加工、制革等重點行業(yè)企業(yè)用地環(huán)境污染狀況。同時，堅持每10年開展一次土壤環(huán)境質量調查，每年開展一次疑似污染地塊環(huán)境風險排查。

與此同時，重慶市在長壽化工園區(qū)建立了防止土壤污染的預防預警體系試點，開展了原始本底值土壤與地下水環(huán)境質量摸底調查，建立園區(qū)控制點位基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了對示范園區(qū)土壤及地下水污染風險的預防預警。

為加強土壤污染防治市場規(guī)范化管理，重慶市實施了從業(yè)單位名錄管理制度。2013年，《重慶市污染場地評估咨詢和治理修復單位名錄申報指南(試行)》發(fā)布實施。截至2017年9月，以推薦名錄的方式公開發(fā)布了81家評估咨詢類和79家治理修復類從業(yè)單位名單，以不斷規(guī)范從業(yè)單位從業(yè)行為。

“在污染場地方面，由于土地使用權人的變更，污染者付費進行治理修復的難度大，場地治理修復和后期開發(fā)建設基本未進行有效銜接，過度強調凈地出讓和凈地開發(fā)不利于整個土壤污染防治產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”重慶市環(huán)保局相關負責人表示，希望國家能夠出臺這方面的政策，理順產業(yè)發(fā)展路徑。