4月20日，生態(tài)環(huán)境部先后通報(bào)湖南省邵陽市威凌金屬有限公司中央環(huán)保督察污染反彈問題督察情況、湘西自治州永順縣鴻升紙業(yè)中央環(huán)保督察污染反彈問題，以及江蘇鹽城市輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司嚴(yán)重環(huán)境污染和當(dāng)?shù)刂醒氕h(huán)保督察整改不力問題的專項(xiàng)督察情況。三起案件的共同點(diǎn)，就是中央環(huán)保督察組走后，當(dāng)?shù)囟汲霈F(xiàn)了污染反彈的問題。

一天之內(nèi)，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)通報(bào)三起中央環(huán)保督察后污染反彈的問題，力度前所未有。這也表明，當(dāng)下的生態(tài)環(huán)境治理仍面臨著極為嚴(yán)峻的形勢(shì)，在個(gè)別地方，仍存在比較頑固的反彈，亟待引起高度重視。下一步，如何堅(jiān)決落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)，夯實(shí)治污責(zé)任，防止出現(xiàn)反彈，并不輕松。

從生態(tài)環(huán)境部通報(bào)的三起問題看，一個(gè)共同的特點(diǎn)是，這些污染反彈企業(yè)的“膽子”都很大，甚至可以說是肆無忌憚。中央環(huán)保督察進(jìn)駐期間還能規(guī)規(guī)矩矩按照要求搞整改，或者至少會(huì)做出整改的樣子，而一旦督查組撤離，則迅速恢復(fù)舊觀，沒有任何猶豫，該生產(chǎn)生產(chǎn)，該排污排污，一切都回歸到之前的老樣子。在這些企業(yè)眼里，來自中央的環(huán)保督察，甚至被視為是對(duì)正常生產(chǎn)的干擾;而企業(yè)的停產(chǎn)整頓，則被理解為一種不得已的成本支出，是一種外來的“不可抗力”。

這樣的理解盡管糊涂，但卻有著一定的普遍性。當(dāng)下的很多企業(yè)，在以往的高增長(zhǎng)階段因?yàn)榇址派a(chǎn)而受益，企業(yè)發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)效益很好，上繳利稅也很可觀，凡此種種，也使得這些企業(yè)財(cái)大氣粗，并沒有把高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及環(huán)保的硬約束當(dāng)一回事。這其中，一方面有傳統(tǒng)的路徑依賴因素，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要巨大的投入，需要引進(jìn)新設(shè)備、采用新技術(shù)，而這些都不容易。另外，也有利益的驅(qū)動(dòng)，既然走老路就可以獲益豐厚，那么企業(yè)的改革熱情怎么可能會(huì)高?

當(dāng)企業(yè)將因?yàn)榄h(huán)保督察而停產(chǎn)帶來的損失納入成本，則意味著嚴(yán)肅的環(huán)保督察到了基層，已經(jīng)被嚴(yán)重扭曲，非但沒有起到督促企業(yè)停止污染、盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)，反而刺激企業(yè)在環(huán)保督察走了之后變本加厲、報(bào)復(fù)性反彈。這樣的結(jié)果，顯然事與愿違，令人痛心。

那么，企業(yè)的膽子為什么會(huì)這么大?其恣意排污的底氣從哪里來?其實(shí)原因并不復(fù)雜。據(jù)生態(tài)環(huán)境部通報(bào)，中央環(huán)境督察進(jìn)駐結(jié)束后，湘西永順縣鴻升紙業(yè)未實(shí)施具體整改措施就通電恢復(fù)生產(chǎn)，永順縣政府及經(jīng)信、環(huán)保等部門，以及澤家鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此竟然視而不見。可見，問題的根源就在于當(dāng)?shù)卣畬?duì)污染企業(yè)的默許乃至縱容。

地方政府在應(yīng)對(duì)環(huán)保督察方面的消極表現(xiàn)不止于此。據(jù)媒體報(bào)道，不少地方政府只是想短期地采取一些臨時(shí)措施來應(yīng)對(duì)環(huán)保督察，而不是長(zhǎng)期、持續(xù)地改善環(huán)境質(zhì)量。由此也產(chǎn)生了某些應(yīng)急式的治理亂象，比如督查組來了就匆忙關(guān)掉幾個(gè)廠，或臨時(shí)把工人趕到其他地方，這也導(dǎo)致環(huán)境治理的效果難以充分體現(xiàn)。

經(jīng)過兩年、四批次的中央環(huán)保督察，終于實(shí)現(xiàn)了31個(gè)省(區(qū)、市)的全覆蓋。在轟轟烈烈的環(huán)保督察下，不少企業(yè)被關(guān)停，對(duì)當(dāng)?shù)孛癖姷纳町a(chǎn)生一定影響，也減少了一些地方政府的財(cái)政收入。事實(shí)上，一些地方政府缺乏治理動(dòng)力，以慣常的行政慣性搪塞敷衍，甚至暗中縱然企業(yè)反彈，很大程度上癥結(jié)正在于此。

也因此，推動(dòng)地方積極落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)，層層傳導(dǎo)環(huán)保壓力，壓實(shí)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任，并強(qiáng)化日常監(jiān)管，是環(huán)保督察作用充分發(fā)揮的關(guān)鍵。當(dāng)下之計(jì)，在嚴(yán)查污染企業(yè)的同時(shí)，也有必要嚴(yán)肅追究地方政府及環(huán)境監(jiān)管部門的責(zé)任。在這個(gè)問題上，不能有任何含糊和游移，也不能總是聽任污染企業(yè)事后報(bào)復(fù)性反彈。必須追本溯源，察知企業(yè)是否仍在污染，察知地方為政之得失。

據(jù)披露，針對(duì)污染反彈亂象，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)啟動(dòng)“點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察”，即針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題開展的專項(xiàng)督察。前述三家企業(yè)的問題就是在“點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察”中被發(fā)現(xiàn)的。這樣的精準(zhǔn)“回馬槍”，說到底仍有賴廣泛的社會(huì)監(jiān)督。

要之，若想確保環(huán)境治理的效果，需要以更強(qiáng)大的壓力、更精準(zhǔn)的施策、更廣泛的監(jiān)督，給民眾一個(gè)日益美好的環(huán)境期許.