今年1月，浙江省杭州市蕭山區(qū)吹響了羽絨、印染、化工等11個行業(yè)的大整治號角。截至3月底，蕭山區(qū)全面完成第一批765家企業(yè)關(guān)停取締及停產(chǎn)規(guī)范工作。目前，蕭山區(qū)行業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)工作小組，正在對各鎮(zhèn)、街道等單位的整治工作進(jìn)行驗收考核。

據(jù)了解，在整治之前，這11個行業(yè)在蕭山區(qū)共有企業(yè)900多家。這次整治集中解決11個行業(yè)中“無證無照、無合法場所、無安全保障、無環(huán)保措施”違法問題，對經(jīng)過整治、允許繼續(xù)經(jīng)營的企業(yè)要進(jìn)行改造提升，有條件的還要鼓勵企業(yè)兼并整合，搬遷入園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集約集聚集群發(fā)展，進(jìn)一步提高土地利用效率。

整治淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

浦陽鎮(zhèn)有“中國麻編工藝鞋之鄉(xiāng)”的稱號，其制鞋行業(yè)起步于上世紀(jì)70年代末，目前已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，如今正面臨著一場產(chǎn)業(yè)大變局。

由于長期以來缺乏規(guī)范有效的管理，浦陽的制鞋業(yè)普遍存在規(guī)模小、加工技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低等問題，由此導(dǎo)致惡性競爭激烈、環(huán)境污染嚴(yán)重、社會矛盾尖銳等一系列問題。

按照11個行業(yè)大整治要求，目前，浦陽鎮(zhèn)已關(guān)停整治484家企業(yè)(作坊)，其中52家被列入整治提升名單，取得階段性成果。

記者日前來到位于浦陽的遠(yuǎn)通鞋業(yè)有限公司，這家公司在完成初步提升整治后，目前已恢復(fù)生產(chǎn)。在生產(chǎn)車間，可以看到，公司的生產(chǎn)流水線正上方，新投入安裝的環(huán)保設(shè)施——VOCS廢氣處理設(shè)備正在運(yùn)行，通過等離子體技術(shù)、吸附技術(shù)、紫外光高級氧化等技術(shù)對生產(chǎn)廢氣進(jìn)行凈化，從而做到達(dá)標(biāo)排放。

首輪整治過后，浦陽鞋業(yè)的市場環(huán)境得到了進(jìn)一步提升，那些依法合規(guī)的制鞋企業(yè)迎來了新一輪發(fā)展機(jī)遇。位于浦陽鎮(zhèn)的兆力鞋業(yè)有限公司總經(jīng)理兆力告訴記者，目前企業(yè)的出口訂單已經(jīng)排到了6月份，與往年相比，增幅明顯。

“政府整治淘汰落后產(chǎn)能，不是要取締這個產(chǎn)業(yè)，而是通過取締行業(yè)中的低、小、散產(chǎn)能，把存在的問題解決好，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”浦陽鎮(zhèn)黨委書記勞偉剛表示，在整合資源、加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度的基礎(chǔ)上，浦陽鎮(zhèn)正在積極探索分散的鞋業(yè)企業(yè)以股份制合并的形式明確股轉(zhuǎn)，然后進(jìn)行兼、合并，再通過規(guī)劃建設(shè)鞋業(yè)行業(yè)集聚發(fā)展區(qū)域，促進(jìn)已整治企業(yè)的品牌化、高端化、集約化發(fā)展。

噪聲聽不到了，氣味消失了，村民臉上笑容綻放了

走進(jìn)新塘街道翰洋羽絨制品有限公司，已聽不見隆隆的機(jī)器聲，看不見空中漫天飛舞的塵絨，工廠的機(jī)器和設(shè)備已經(jīng)基本騰空，接下來將迎接最后的驗收。

曾幾何時，這里周邊半平方公里的區(qū)域內(nèi)，聚集了幾十家羽絨制品企業(yè)，轟鳴的機(jī)器聲、刺鼻的氣味和流淌的廢水，讓周邊的百姓心有怨言，但礙于情面，很多村民選擇了睜一只眼閉一只眼。

如今，這樣的狀況正在改變，噪聲聽不到了，氣味消失了，周圍村民的窗戶打開了，臉上笑容綻放了。截至3月31日，新塘街道被列入關(guān)停計劃的211家企業(yè)(作坊)已全部關(guān)停到位，其中關(guān)停取締123家，關(guān)停規(guī)范88家。

整治倒逼之下，嗅覺靈敏的企業(yè)，早早地謀劃起整合資源、產(chǎn)業(yè)升級的“文章”來。

最早要追溯到2014年，當(dāng)時的杭州東合羽絨制品有限公司、杭州金弘三鳥羽絨制品有限公司和浙江萬羽羽絨服飾有限公司為打破競爭格局，聯(lián)合組建了杭州蕭山新塘羽絨有限公司，引領(lǐng)整個羽絨行業(yè)從傳統(tǒng)走向創(chuàng)新。

“三強(qiáng)合一”后，企業(yè)集聚效應(yīng)也日益凸顯。短短幾年發(fā)展，蕭山新塘羽絨有限公司得到了上市公司華英農(nóng)業(yè)股份有限公司的資本青睞，2016年雙方共同出資成立杭州華英新塘羽絨制品有限公司。目前，公司信心指數(shù)、管理水平、外界影響力、產(chǎn)品銷售、綜合實力、抗風(fēng)險能力有了質(zhì)的飛躍。

不破不立，不舍不得。統(tǒng)籌“內(nèi)整資源、外拓市場”，新塘街道在整治過程中還“聯(lián)姻”鄰省，建立起了產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督，保障整治效果

能在這么短時間內(nèi)停產(chǎn)765家企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察必不可少。

為全面整治工作合力，確保工作成效，蕭山區(qū)委區(qū)政府在整治工作一開始，就派駐第七紀(jì)檢監(jiān)察組全體成員及區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室派員組成督查組，入駐集中辦公，對整治過程中整治組和鎮(zhèn)街工作人員的履職情況進(jìn)行全程監(jiān)督。

督查組參與區(qū)11個行業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的各次工作會議，并通過實地走訪，認(rèn)真聽取各鎮(zhèn)街整治工作推進(jìn)情況，收集整治工作的問題和困難，分類開展督查，確保督準(zhǔn)督實，督出成效。重點對整治過程中整治組和鎮(zhèn)街工作人員的履職情況進(jìn)行全程監(jiān)督，對領(lǐng)導(dǎo)小組研究取締關(guān)停、停產(chǎn)整治和通過驗收企業(yè)名單的過程進(jìn)行監(jiān)督。

同時，壓實責(zé)任，盯牢責(zé)任主體。為倒逼現(xiàn)場推進(jìn)組和鎮(zhèn)街工作人員履職盡責(zé)，督查組實地抽查企業(yè)37家，了解企業(yè)實際停產(chǎn)情況。對督查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、默許縱容、阻礙妨礙整治等行為，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅談話，要求其說明情況并嚴(yán)格按時間節(jié)點抓進(jìn)度抓落實。

截至3月31日，督查組共走訪鎮(zhèn)街23次，提出意見建議18條，對1個鎮(zhèn)街的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話提醒。