加快修復(fù)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)
黨的十九大報(bào)告明確提出必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,建設(shè)美麗中國(guó)。同時(shí)強(qiáng)調(diào),“實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系,構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”。《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》中提出組建的自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部門也為理順山水林田湖草系統(tǒng)治理提供了管理保障。
開(kāi)展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,關(guān)系生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)程,關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全和中華民族永續(xù)發(fā)展。開(kāi)展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)是貫徹綠色發(fā)展理念的有力舉措,是破解生態(tài)環(huán)境難題的必然要求。筆者認(rèn)為,加快修復(fù)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)需要做好如下重點(diǎn)工作。
科學(xué)厘清開(kāi)展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)的思路
一是全面摸清生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的部署需要以問(wèn)題和生態(tài)功能為導(dǎo)向,通過(guò)分析生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,從“山水林田湖草生命共同體”的理念著眼,認(rèn)真梳理各環(huán)境要素存在的突出問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行仔細(xì)研究和甄別,深入研究這些問(wèn)題之間可能存在的相互聯(lián)系和因果關(guān)系,做到細(xì)致梳理問(wèn)題、全面看待問(wèn)題、系統(tǒng)分析問(wèn)題、統(tǒng)籌解決問(wèn)題,真正摸清生態(tài)系統(tǒng)狀況與變化趨勢(shì),為生態(tài)保護(hù)修復(fù)和管理提供可靠的支撐。
二是劃定生態(tài)保護(hù)與修復(fù)部署片區(qū)。依據(jù)區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與主要生態(tài)功能定位,確定生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程部署區(qū)域。綜合生態(tài)調(diào)查評(píng)估結(jié)果和生態(tài)保護(hù)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù),考慮地形地貌、河流水文、土地植被等自然環(huán)境,確定以流域?yàn)榉秶纳鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)工程布設(shè)片區(qū)。針對(duì)突出問(wèn)題,分析生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施的空間布局方案。按照“一塊區(qū)域、一個(gè)問(wèn)題、一種技術(shù)、一項(xiàng)工程”的思路,形成生態(tài)保護(hù)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)整體解決方案。
三是統(tǒng)籌山水林田湖草各種生態(tài)要素,對(duì)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程全面部署。改變按生態(tài)要素或資源種類保護(hù)治理的工作模式,在明確生態(tài)環(huán)境主要矛盾和問(wèn)題的基礎(chǔ)上,全面開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)治理、農(nóng)牧用地保護(hù)、水土流失預(yù)防、生物多樣性保護(hù)、礦山開(kāi)采治理等,篩選出一套包含生物廊道建設(shè)、水質(zhì)處理等方面的、針對(duì)性和適用性強(qiáng)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)技術(shù),實(shí)現(xiàn)山水林田湖草的整體保護(hù)修復(fù)。
四是建立健全工程實(shí)施保障制度措施。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程涉及左右岸、上下游,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。水體保護(hù)和生態(tài)保護(hù)必須把整個(gè)流域看成一個(gè)整體、一個(gè)系統(tǒng),謀劃布局生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。在實(shí)地調(diào)研生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制的基礎(chǔ)上,依據(jù)當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護(hù)體制改革的總體要求,從組織領(lǐng)導(dǎo)、干部績(jī)效考核、資金籌措與投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息化管理、公眾參與監(jiān)督等方面,提出生態(tài)保護(hù)修復(fù)體制機(jī)制創(chuàng)新方向、任務(wù)和路徑。
深刻把握開(kāi)展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)的要點(diǎn)
一是實(shí)施礦山環(huán)境治理恢復(fù)。我國(guó)部分地區(qū)歷史遺留的礦山環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有得到有效治理,造成地質(zhì)環(huán)境破壞和對(duì)大氣、水體、土壤的污染,特別是在部分重要的生態(tài)功能區(qū)仍存在礦山開(kāi)采活動(dòng),對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成較大威脅。要積極推進(jìn)礦山環(huán)境治理恢復(fù),突出重要生態(tài)區(qū)以及居民生活區(qū)廢棄礦山治理的重點(diǎn),抓緊修復(fù)交通沿線敏感礦山山體,對(duì)植被破壞嚴(yán)重、巖坑裸露的礦山加大復(fù)綠力度。
二是推動(dòng)流域水環(huán)境保護(hù)治理。要選擇重要的江河源頭及水源涵養(yǎng)區(qū)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和修復(fù),以重點(diǎn)流域?yàn)閱卧_(kāi)展系統(tǒng)整治,采取工程與生物措施相結(jié)合、人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合的方式進(jìn)行流域水環(huán)境綜合治理,推進(jìn)生態(tài)功能重要的江河湖泊水體休養(yǎng)生息。
三是開(kāi)展生物多樣性保護(hù)。要加快對(duì)珍稀瀕危動(dòng)植物棲息地區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和修復(fù),并對(duì)已經(jīng)破壞的跨區(qū)域生態(tài)廊道進(jìn)行恢復(fù),確保連通性和完整性。構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),帶動(dòng)生態(tài)空間整體修復(fù),促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)功能提升。
四是推進(jìn)土地整治與污染修復(fù)。應(yīng)圍繞優(yōu)化格局、提升功能,在重要生態(tài)區(qū)域內(nèi)開(kāi)展溝坡丘壑綜合整治,平整破損土地,實(shí)施土地沙化和鹽堿化治理、耕地坡改梯、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用等工程。對(duì)于污染土地,要綜合運(yùn)用源頭控制、隔離緩沖、土壤改良等措施,防控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。
五是全方位系統(tǒng)綜合治理修復(fù)。在生態(tài)系統(tǒng)類型比較豐富的地區(qū),將濕地、草場(chǎng)、林地等統(tǒng)籌納入重大工程,對(duì)集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)和綜合整治。通過(guò)土地整治、植被恢復(fù)、河湖水系連通、岸線環(huán)境整治、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)等手段,逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。
責(zé)任編輯:任我行
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