改革開(kāi)放前沿的廈門(mén)，抬頭仰望是清新的藍(lán)，環(huán)顧四周是怡人的綠。

漳州南靖把特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村游有機(jī)結(jié)合，奏響田園新樂(lè)章。

這里是改革開(kāi)放的先行區(qū)。

站在時(shí)代發(fā)展的潮頭，40年來(lái)，福建省發(fā)揚(yáng)愛(ài)拼會(huì)贏、敢闖敢試的精神，矢志不渝地推進(jìn)改革開(kāi)放，唱響了雄壯激揚(yáng)的新樂(lè)章，福建特色的發(fā)展之路令人矚目：2017年，福建全省生產(chǎn)總值達(dá)3.22萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.1%;

這里是生態(tài)文明的試驗(yàn)區(qū)。

沿著生態(tài)省戰(zhàn)略擘畫(huà)的路線圖，歷屆省委省政府在追求人與自然和諧共處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的道路上傳承接力，生態(tài)優(yōu)勢(shì)已成為福建省最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)：2017年，福建省再一次交出了水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全優(yōu)成績(jī)單，森林覆蓋繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。

打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)對(duì)立的固有思維，改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，福建省以“機(jī)制活”為牽引，把推進(jìn)綠色發(fā)展作為改革開(kāi)放的重要遵循和方向，讓“綠色引擎”不斷釋放出引領(lǐng)發(fā)展、造福民生的雄渾力量。

八閩大地，“百姓富”與“生態(tài)美”同頻共振的發(fā)展新格局已然形成。

突破體制機(jī)制“天花板”

在改革創(chuàng)新中開(kāi)創(chuàng)新局面

黨的十一屆三中全會(huì)做出了改革開(kāi)放的偉大歷史抉擇，開(kāi)啟了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章。作為中央批準(zhǔn)最早在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行特殊政策、措施靈活的兩個(gè)省份之一，時(shí)代賦予了福建省這片土地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和體制改革中發(fā)揮排頭兵作用的使命。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，也體現(xiàn)了人民群眾的新期待。從早期的“GDP掛帥”到“環(huán)保問(wèn)政”，再到“綠色政績(jī)”，改革開(kāi)放以來(lái)，福建省始終保持綠色發(fā)展方向，把綠色發(fā)展納入整體軌道，奮力開(kāi)創(chuàng)綠色文明發(fā)展新路子。

早在2000年，福建省就率先提出生態(tài)省建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)“任何形式的開(kāi)發(fā)利用都要在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行，使八閩大地更加山清水秀，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展”。

決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)發(fā)展。從生態(tài)省建設(shè)構(gòu)想，到2014年福建省被批準(zhǔn)為全國(guó)第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，再到2016年成為首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建人民在可持續(xù)發(fā)展的道路上傳承接力，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的成果落實(shí)到每一座青山、每一條綠水、每一片藍(lán)天、每一座民居和村落上。

以機(jī)制活為牽引，福建省率先在全國(guó)成立以省委書(shū)記為組長(zhǎng)、省長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組;率先在全國(guó)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”;率先在全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上把環(huán)境保護(hù)作為季度督察的重要內(nèi)容，推動(dòng)環(huán)保問(wèn)題的解決。

打破唯GDP論英雄的舊觀念，福建省積極推動(dòng)綠色布局。早在2014年，就率先取消了永泰等34個(gè)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的GDP考核，實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效考評(píng)方式，讓各地切實(shí)把“綠色”擺在更加優(yōu)先的位置。

2016年，《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》出臺(tái)后，福建省不斷加碼發(fā)力，一系列生態(tài)文明改革任務(wù)不斷加快落地：

在沿海的廈門(mén)市和內(nèi)陸的武夷山，探索將生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，打造具有地域特色的 “沿海樣本”和“山區(qū)樣本”。

通過(guò)環(huán)保垂管改革，進(jìn)一步破解了一些地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)的干擾，更加有力督促地方黨政領(lǐng)導(dǎo)扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

同時(shí)，福建省還以嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，開(kāi)展省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)，推進(jìn)多規(guī)合一，讓“先污染后治理、先破壞后保護(hù)”的難題迎刃而解;通過(guò)開(kāi)展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、GEP核算等試點(diǎn)工作，用制度手段破解個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)干部片面追求GDP增長(zhǎng)，忽視環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的弊端，讓“生態(tài)美”成為福建省永續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

在實(shí)干擔(dān)當(dāng)中彰顯新作為

改革開(kāi)放的最終目的是持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。福建省以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為重要抓手，護(hù)航高質(zhì)量的發(fā)展，將民眾獲得感提升到新高度。

從“毛細(xì)血管”入手，以小河凈促大河清。福建省專門(mén)出臺(tái)《福建省小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計(jì)劃(2016~2020年)》，并探索建立了有專人管理、有監(jiān)測(cè)設(shè)施、有考核辦法、有長(zhǎng)效機(jī)制的“四有”管護(hù)新機(jī)制。去年和今年，福建省委省政府還連續(xù)兩年把小流域治理納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，強(qiáng)力加以推進(jìn)，八閩大地河暢、水清、岸綠的圖景正逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

為有源頭活水來(lái)，福建省全面落實(shí)水污染防治計(jì)劃，推進(jìn)工礦企業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖綜合整治等10個(gè)方面治理，按照國(guó)家“水十條”要求完成六大行業(yè)清潔化技術(shù)改造。福州及廈門(mén)市建成區(qū)基本消除黑臭水體。2017年，福建省國(guó)家“水十條”初核屬于優(yōu)秀等級(jí)，全省縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)總體達(dá)標(biāo)率99.2%，位居全國(guó)前列。

把“清新福建”的金字招牌擦的更亮，福建省建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施空氣質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測(cè)、協(xié)同會(huì)商、交叉執(zhí)法等措施，提升大氣污染防治的科學(xué)性、有效性。重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、清潔能源推廣、工業(yè)源治理等工程項(xiàng)目。完善石化、化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)清單，完成700多個(gè)治理項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)脫硫脫硝運(yùn)行的日常監(jiān)管，落實(shí)環(huán)保電價(jià)、績(jī)效考核等政策措施，促進(jìn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2017年，福建省超額完成國(guó)家“大氣十條”的目標(biāo)任務(wù)，“大氣十條”終期考核為優(yōu)秀。廈門(mén)、福州兩市在全國(guó)74個(gè)城市空氣質(zhì)量排行中分列第4和第5位。

率先出臺(tái)體現(xiàn)福建特色的《福建省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，并堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類施策。開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，守護(hù)“舌尖上的安全”。在南平、龍巖等地啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。在全省探索形成危廢管理的“四層六有四查四看一公開(kāi)”模式。持續(xù)實(shí)施危廢污染防治工程包，實(shí)行財(cái)政資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。

以環(huán)境執(zhí)法筑牢八閩生態(tài)環(huán)境的銅墻鐵壁，福建省以責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任與行動(dòng)，當(dāng)好“清新福建”的神圣守護(hù)者。通過(guò)晝查與夜查、晴天查與雨天查、上班日查與節(jié)假日查、駐點(diǎn)督查與機(jī)動(dòng)巡查、面上排查與重點(diǎn)突查相結(jié)合，采取“四不四直”“分區(qū)劃片、重點(diǎn)蹲守、晝夜結(jié)合、工休錯(cuò)時(shí)”“殺回馬槍”“順藤摸瓜”等戰(zhàn)術(shù)，查處一大批違法排污案件。2017年，全省查處案件數(shù)量8891起，處罰金額2.46億元，比新環(huán)保法實(shí)施前的2014年增長(zhǎng)419%。

同時(shí)，把“互聯(lián)網(wǎng)+”與“生態(tài)+”有機(jī)融合，打造全國(guó)首個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，初步構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)管和公眾服務(wù)三大信息化體系，用科技手段守護(hù)碧水藍(lán)天。

鍛造綠色發(fā)展“助推器”

在轉(zhuǎn)型升級(jí)中迸發(fā)新活力

作為生態(tài)環(huán)境“優(yōu)等生”、中國(guó)最綠的省份，福建省肩負(fù)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境的艱巨任務(wù)，也肩負(fù)著把生態(tài)資本轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本，讓綠色發(fā)展成為新常態(tài)的歷史使命。從東海之濱，到武夷山麓，生態(tài)優(yōu)美的八閩大地，一種新的競(jìng)爭(zhēng)力正在形成——

光學(xué)企業(yè)歐浦登選擇了在順昌縣建立生產(chǎn)基地，而“擁有國(guó)內(nèi)最好的水”是項(xiàng)目落地這里的重要理由。

被青山綠水環(huán)抱的歐浦登廠房，潔凈度達(dá)到100級(jí)，幾乎直接達(dá)到了無(wú)塵車(chē)間的要求。而且這里水質(zhì)潔凈，處理出來(lái)的光學(xué)玻璃，產(chǎn)品合格率達(dá)97%，在這家公司的4個(gè)基地中最高。如今，歐浦登和世界著名企業(yè)廣泛合作，已有多個(gè)自主研發(fā)具備世界領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品投產(chǎn)。

歐浦登的故事，道出了“生態(tài)環(huán)境也是核心競(jìng)爭(zhēng)力”的硬道理;而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)三鋼則通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，則抒寫(xiě)了環(huán)境保護(hù)也能讓“老樹(shù)”發(fā)出新芽、長(zhǎng)出新枝的故事。

曾幾何時(shí)，談到三鋼，許多三明人的腦海中都會(huì)有一段“灰蒙蒙”的記憶。而今，環(huán)保意識(shí)已經(jīng)融入到這家大型企業(yè)的方方面面，“由黑變綠”已成為三鋼發(fā)展的重中之重。近年來(lái)，三鋼主動(dòng)淘汰落后工藝，關(guān)停落后產(chǎn)能，環(huán)保投入和企業(yè)營(yíng)收實(shí)現(xiàn)雙提升：近兩年，三鋼環(huán)保投入5億多元;但同時(shí)，設(shè)備運(yùn)行效率也提高4%，新產(chǎn)生效益約7億元至8億元，讓企業(yè)嘗到了環(huán)保投入的甜頭。

與此同時(shí)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)化為吸引新興產(chǎn)業(yè)、高端人才、項(xiàng)目資金的強(qiáng)大磁場(chǎng)，吸引了一大批科技含量高、污染少、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目落地，讓福建省成為綠色發(fā)展的新坐標(biāo)。

去年2月，京東方福州第8.5代TFT-LCD生產(chǎn)線投產(chǎn)，距離其開(kāi)始打樁建設(shè)僅用15.8個(gè)月，創(chuàng)造業(yè)界最快速度。京東方的落地不僅填補(bǔ)了福州市，乃至福建省電子信息產(chǎn)業(yè)液晶大尺寸面板的空白，也帶來(lái)超80億元的配套項(xiàng)目投資，有望形成千億以上產(chǎn)業(yè)集群。

業(yè)隨生態(tài)興。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和環(huán)境保護(hù)事業(yè)的不斷推進(jìn)，福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，并實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小及大、從弱變強(qiáng)的跨越。

目前，福建省已初步形成了包括環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境服務(wù)業(yè)和資源循環(huán)利用等領(lǐng)域門(mén)類比較齊全的綜合產(chǎn)業(yè)體系。印染廢水、制革廢水、造紙廢水、城市污水、礦山廢水處理及資源綜合利用技術(shù)和垃圾滲濾液處理技術(shù)、有機(jī)廢氣低溫等離子UV光氧技術(shù)等核心技術(shù)，處于國(guó)際先進(jìn)和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，涌現(xiàn)出以龍凈為代表的除塵、脫硫脫硝，以福建新大陸為代表的紫外C消毒、臭氧發(fā)生器，以廈門(mén)三達(dá)膜為代表的膜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用技術(shù)等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。24家福建環(huán)保企業(yè)在國(guó)內(nèi)外主板及新三板上市。

把“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”作為根本，“綠色”已經(jīng)成為福建省發(fā)展的最亮底色。

織就美麗家園“好圖景”

在順應(yīng)期盼中釋放新紅利

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。

把綠色惠民抒寫(xiě)在八閩大地上，鐫刻在發(fā)展的旗幟中，福建省把人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的向往作為奮斗目標(biāo)，牢固樹(shù)立生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民的理念，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓人民群眾切身收獲綠色發(fā)展帶來(lái)的綠色紅利。

在莆田市，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合東圳水庫(kù)綜合治理，不僅大大改善了水庫(kù)水質(zhì)，守住了半座城市的“生命線”;同時(shí)，在水庫(kù)下游，引入生態(tài)治水的理念，以水為設(shè)計(jì)元素，結(jié)合不同的功能需求，打造多樣性的水流生態(tài)及豐富水岸景觀空間，一條“水清、岸綠、景美”的生態(tài)水景觀長(zhǎng)廊正在形成。

綠色發(fā)展帶來(lái)的不僅是生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，更為百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”。

通過(guò)全國(guó)率先開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)等改革試點(diǎn)，“社會(huì)得綠”“林農(nóng)得利”的雙贏局面正不斷開(kāi)啟;生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和推動(dòng)上游地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，“既要好了生態(tài)，也要鼓了錢(qián)袋”。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的推進(jìn)，也讓越來(lái)越多的鄉(xiāng)村開(kāi)始回歸山清水秀，重拾鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁，農(nóng)家樂(lè)、特色鄉(xiāng)村游等正成為農(nóng)民增收致富的新路徑。

在福州市，閩侯孔元村結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，與上市公司春舞枝合作，采取公司+合作社+村委會(huì)的三方合作模式，通過(guò)土地整理等方式，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，圍繞花卉做文章，打造“福州的普羅旺斯”，并形成了集花卉種植、花卉旅游、花卉深加工等的產(chǎn)業(yè)鏈。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，點(diǎn)燃了曾經(jīng)寂靜的鄉(xiāng)村，游客人氣持續(xù)高漲，讓新近投資辦農(nóng)家樂(lè)的村民有了更足的信心，也吸引帶動(dòng)了越來(lái)越多的青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為新一代農(nóng)村致富能手。

在廈門(mén)市，同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)，村村都有叫得響的綠色品牌：汪前、五峰、造水的綠色工業(yè)綠色農(nóng)業(yè)游，頂村、堤內(nèi)的寧?kù)o山體休閑特色游;荏畬、西源的青少年戶外體驗(yàn)特色游;隘頭的溫泉養(yǎng)生游;前格、半嶺的森林峽谷與海絲文化游，綠色旅游支點(diǎn)杠桿作用效應(yīng)明顯。

福建的綠水青山，正源源不斷帶來(lái)“金山銀山”。

共繪社會(huì)共治“同心圓”

在凝聚合力中續(xù)寫(xiě)新篇章

黨的十九大提出，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

福建省在環(huán)境保護(hù)社會(huì)共治中先行探索，構(gòu)筑起橫向整合相關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管責(zé)任和優(yōu)勢(shì)資源;縱向推動(dòng)形成緊密的政府、企業(yè)、社會(huì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)橫向上“聯(lián)起來(lái)”，縱向上“動(dòng)起來(lái)”，發(fā)揮“1+1>2”的聚合效應(yīng)。

在率先實(shí)施“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的基礎(chǔ)上，福建省又出臺(tái)了《福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》，明確了各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門(mén)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，通過(guò)劃定環(huán)保“責(zé)任田”，把“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落實(shí)落細(xì)。

同時(shí)，借力中央環(huán)保督察、省級(jí)環(huán)保督察，進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)的環(huán)保責(zé)任，進(jìn)一步筑牢八閩生態(tài)環(huán)境的銅墻鐵壁。

而在企業(yè)層面，市場(chǎng)規(guī)律在潛移默化中推動(dòng)企業(yè)環(huán)保理念的轉(zhuǎn)變。企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、排污權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)等市場(chǎng)杠桿，通過(guò)鼓勵(lì)和倒逼相結(jié)合，讓嘗到甜頭的企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作越來(lái)越“上心”，“我要轉(zhuǎn)變”“我要減排”正成為企業(yè)的廣泛共識(shí)和發(fā)展主軸。截至2017年底，福建省累計(jì)有1440家企業(yè)參與交易，總成交金額7.97億元。2247家企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信用評(píng)價(jià)，初步建立起了“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制;而針對(duì)全省環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，也正不斷成為越來(lái)越多企業(yè)分散污染事故的賠付壓力，保護(hù)污染受害者權(quán)益的新路徑。

美麗福建，人人都是行動(dòng)者。如今，許多人早上醒來(lái)的第一件事就是拿起手機(jī)查看當(dāng)天的環(huán)境指數(shù)。從城市到鄉(xiāng)間，“綠水青山就是金山銀山”的理念也不斷深入人心，低碳節(jié)約、綠色出行、垃圾分類等正成為一股新風(fēng)，引領(lǐng)著每個(gè)人的行動(dòng)自覺(jué)。同時(shí)，政府層面的不斷推動(dòng)，也讓群眾參與環(huán)境保護(hù)的程度更深、渠道更廣。手機(jī)隨手拍、12369熱線等已成為公眾參與補(bǔ)齊環(huán)境短板的重要途徑。

遵循發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民期待，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放的過(guò)程中，福建省揚(yáng)棄了舊的發(fā)展方式和發(fā)展模式，讓生態(tài)文明、綠色發(fā)展日益成為人們的共識(shí)，生態(tài)環(huán)境“高顏值”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”的新路正越走越寬。