生態(tài)環(huán)境部5月3日就大氣污染防治問題約談了山西省晉城、河北省邯鄲和山西省陽泉3市政府主要負(fù)責(zé)同志。為做好下一步整改工作，筆者認(rèn)為，3市可借鑒北京市大興區(qū)大氣污染治理經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)做好大氣污染防治工作，切實(shí)改善空氣質(zhì)量，避免被二次約談。

大興區(qū)是北京南大門，受地理?xiàng)l件影響風(fēng)速減緩，污染物易聚難散，又扼守交通要道，進(jìn)京和過往車輛多，“散亂污”企業(yè)多，治理難度在北京市首屈一指。2017年4月1日，大興區(qū)分管環(huán)保工作的副區(qū)長剛上任3個(gè)月，就被原環(huán)境保護(hù)部約談。大興區(qū)頂住壓力，全力以赴打好大氣治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5年均濃度61微克/立方米，圓滿完成年均濃度65微克/立方米的目標(biāo)任務(wù)。

總結(jié)大興區(qū)治污經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為主要有以下幾方面：

知恥而后勇。大興區(qū)政府成立了北京市第一個(gè)區(qū)級(jí)環(huán)境保護(hù)督查辦公室，上級(jí)沒來查，自己先一查到底。同時(shí)，根治“貓捉老鼠”現(xiàn)象。20多年前，大興區(qū)各村鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)工業(yè)大院，這些大院近年來經(jīng)多次轉(zhuǎn)包，成為“散亂污”企業(yè)聚居地。大興區(qū)政府以壯士斷腕、刮骨療毒的決心，推進(jìn)“六必清”，清理“散亂污”企業(yè)。到2017年底，大興已基本實(shí)現(xiàn)六環(huán)以北工業(yè)大院清零，2018年將基本完成全區(qū)工業(yè)大院清零目標(biāo)。

細(xì)顆粒物治理，一微克一微克地?fù)浮０凑毡本┦形⑹姓囊螅笈d區(qū)政府自我加壓，把要求進(jìn)一步提高。采取超常規(guī)措施，徹底限煤，率先控車，強(qiáng)力降塵。大興區(qū)一名鎮(zhèn)長說，過去是專業(yè)人員治大氣，群眾負(fù)責(zé)罵天氣。現(xiàn)在，鎮(zhèn)里每天盯著PM2.5濃度，增加1微克，就趕緊查原因、想辦法。同時(shí)，在群眾的監(jiān)督配合下，2017年大興區(qū)辦理環(huán)境領(lǐng)域違法案件462起，有效發(fā)揮了環(huán)境執(zhí)法利劍作用。

創(chuàng)新執(zhí)法模式。過去，對外地過境大興區(qū)的超標(biāo)排放車輛，生態(tài)環(huán)境部門沒法當(dāng)場處罰，按程序經(jīng)過現(xiàn)場取證、立案、審批等，一套流程下來耗時(shí)3個(gè)月之久，實(shí)際執(zhí)法效果常常落空。現(xiàn)在，生態(tài)環(huán)境工作人員檢測發(fā)現(xiàn)排放超標(biāo)，當(dāng)即填寫《北京市機(jī)動(dòng)車排放現(xiàn)場監(jiān)督抽測記錄》，交給交警進(jìn)行現(xiàn)場處罰。這種模式打破了執(zhí)法“看得見的管不了，管得了的看不見”的尷尬局面，創(chuàng)新了“環(huán)保取證，公安處罰”的執(zhí)法模式。

建立執(zhí)法力量下沉的新機(jī)制。大興區(qū)實(shí)施區(qū)生態(tài)環(huán)境、城管、交管等部門執(zhí)法人員進(jìn)駐鎮(zhèn)或街道辦公的機(jī)制，聽從鎮(zhèn)街政府統(tǒng)一指揮。“鎮(zhèn)街吹哨，部門報(bào)到”這一機(jī)制，在大興治污中發(fā)揮了威力，改變了鎮(zhèn)街過去“管不了”的被動(dòng)局面。