圖為浙江省嘉興市環(huán)保和公安部門(mén)聯(lián)合調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)。

一家印染廠私設(shè)兩路暗管，長(zhǎng)期偷排生產(chǎn)廢水，企業(yè)負(fù)責(zé)人指使操作人員干擾在線(xiàn)監(jiān)控，對(duì)在線(xiàn)監(jiān)控水樣和時(shí)間都做出干擾。

浙江省嘉興市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)近日根據(jù)前期技術(shù)偵查掌握的線(xiàn)索，組織執(zhí)法人員對(duì)桐鄉(xiāng)新開(kāi)源紡織有限公司進(jìn)行了突擊執(zhí)法檢查，企業(yè)私設(shè)暗管偷排污水的違法行為被當(dāng)場(chǎng)查獲。

5名責(zé)任人被采取刑事強(qiáng)制措施

在突擊檢查中，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)查獲了企業(yè)偷排的證據(jù)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人作了筆錄，采集的樣品被移送檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定。4月13日一早，市、縣兩級(jí)環(huán)境執(zhí)法人員再次對(duì)新開(kāi)源公司現(xiàn)場(chǎng)勘查勘驗(yàn)，查明暗管走向。在白天的環(huán)保檢查中，執(zhí)法人員又發(fā)現(xiàn)該單位存在污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施弄虛作假和污水稀釋排放等逃避監(jiān)管的違法行為。

該企業(yè)是嘉興市2018年重點(diǎn)排污單位，2017年申領(lǐng)了印染企業(yè)排污許可證。

據(jù)嘉興市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站檢測(cè)結(jié)果，該企業(yè)4月12日深夜污水總排口廢水中化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、苯胺、總銻均超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn);通過(guò)暗管排放的廢水中化學(xué)需氧量、總氮、苯胺、總銻嚴(yán)重超標(biāo)，含有有毒物質(zhì)。

根據(jù)《排污許可證管理辦法》，企業(yè)通過(guò)私設(shè)暗管、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，可責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

目前，嘉興市環(huán)保局已將該案移交公安部門(mén)追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任，對(duì)該單位涉嫌行政違法的行為將依法予以行政處罰。截至目前，公安部門(mén)已對(duì)該單位法人代表陸某等共計(jì)5名責(zé)任人員采取了刑事強(qiáng)制措施。

全力打造全省執(zhí)法最嚴(yán)城市

新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，嘉興市環(huán)保系統(tǒng)始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，查處了一批環(huán)境違法案件，有力震懾了各類(lèi)環(huán)境違法行為。2017年，全市共查處環(huán)境違法案件1396起，處罰金額8591萬(wàn)元，分別上升22%和14%。向公安部門(mén)移送案件121起，涉及刑事拘留111人、行政拘留17人，移送案件數(shù)和拘留總?cè)藬?shù)分別增加83%和121%。

但是有些違法企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益考慮或存在僥幸心理，想方設(shè)法逃避環(huán)境監(jiān)管。嘉興市環(huán)保部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在新開(kāi)源案中，該企業(yè)利用夜色的掩護(hù)，始終在半夜實(shí)施環(huán)境違法行為，在環(huán)境監(jiān)管薄弱的時(shí)間段，利用暗管偷排廢水，若不實(shí)施錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、加強(qiáng)全天候監(jiān)管，違法行為很難被發(fā)現(xiàn)和制止。

因此，環(huán)境監(jiān)管模式也需要不斷創(chuàng)新，根據(jù)環(huán)境違法行為的新動(dòng)向，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管工作模式，向科技要警力、用科技發(fā)現(xiàn)違法行為，對(duì)容易出現(xiàn)環(huán)境違法行為的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)，在強(qiáng)化日常監(jiān)管的同時(shí)，必須加大聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、突擊執(zhí)法的力度，全面提升環(huán)境監(jiān)管能力。同時(shí)，要強(qiáng)化宣傳，暢通群眾信訪舉報(bào)的渠道，借用社會(huì)的力量，共同對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行有效監(jiān)管，做到人人參與環(huán)保。

2018年，全市環(huán)保系統(tǒng)將圍繞“全力打造全省執(zhí)法最嚴(yán)城市”的目標(biāo)，充分運(yùn)用按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送公安等剛性手段和“黑名單”、公開(kāi)曝光、失信懲戒、公益訴訟等配套措施，形成更加強(qiáng)勁的執(zhí)法威懾力，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。

司法聯(lián)動(dòng)無(wú)縫對(duì)接成常態(tài)

具體辦理此案的嘉興市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)羊燕春和嘉興市公安局食品藥品環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)馬燕平先后表示，在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，這家違法企業(yè)的環(huán)保責(zé)任意識(shí)淡薄，多種違法行為并存，主觀惡意排污的意圖明顯。該企業(yè)從建廠之時(shí)起就已經(jīng)私設(shè)了一根暗管，不但不改正，反而在企業(yè)設(shè)施改造時(shí)又埋了另外一根暗管，直到被環(huán)保部門(mén)抓獲現(xiàn)行。

另外，司法聯(lián)動(dòng)無(wú)縫對(duì)接是成功辦案的重要環(huán)節(jié)。在此案辦理過(guò)程中，環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)與司法部門(mén)的銜接配合，爭(zhēng)取公安機(jī)關(guān)的全力支持，在發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌污染環(huán)境的違法證據(jù)后，第一時(shí)間與公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，讓公安機(jī)關(guān)配合環(huán)保部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行調(diào)查取證。同時(shí)，將涉嫌環(huán)境違法人員快速帶離現(xiàn)場(chǎng)分別進(jìn)行看管，防止違法人員相互串供，配合環(huán)保部門(mén)在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)違法人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，認(rèn)定當(dāng)事人的違法事實(shí)，鎖定涉嫌污染環(huán)境犯罪的事實(shí)證據(jù)，并迅速將調(diào)查認(rèn)定的涉嫌污染環(huán)境犯罪案件移送公安機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，真正做到無(wú)縫對(duì)接，司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制為該案件的成功辦理奠定了基礎(chǔ)。