5月15日晚，海南省政府發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行小客車保有量調(diào)控管理通告》(簡(jiǎn)稱《通告》)。《通告》顯示，自今年5月16日0時(shí)起，海南在全省實(shí)行小客車總量調(diào)控管理。

小客車“限購令”一出，就在當(dāng)晚，海口、三亞等各市縣4S店瞬間“火爆”起來，市民紛紛涌入店中“搶購”，與時(shí)間賽跑。有現(xiàn)車的提現(xiàn)車，沒現(xiàn)車的下訂單，店內(nèi)銷售人員忙得不亦樂乎。由于排隊(duì)購車人數(shù)眾多，一些4S店刷卡機(jī)被刷爆。

《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到，繼房地產(chǎn)全域限購之后，海南又發(fā)布燃油車全域“限購令”，成為海南省發(fā)展綠色生態(tài)戰(zhàn)略的重要一步。隨著海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，新能源汽車將逐漸成為趨勢(shì)，綠色出行將成市民生活常態(tài)。

燃油車“限購令”突至

“早就有買車的計(jì)劃，只是平時(shí)太忙了，才拖到現(xiàn)在……”5月15日晚11時(shí)，在海口市南海大道一4S店內(nèi)，剛剛購買了一輛奧迪A3汽車的海口市民王先生告訴記者，再過一個(gè)小時(shí)，購買小客車就只能通過搖號(hào)或競(jìng)價(jià)了。

在海口市各大車行，像王先生一樣爭(zhēng)分奪秒“搶車”的不在少數(shù)。在王先生購車的4S店里，購車者絡(luò)繹不絕，每一個(gè)人都緊緊掐著時(shí)間選車、談價(jià)、刷卡，刷卡機(jī)被刷爆了好幾臺(tái)。該店前臺(tái)電話一個(gè)接一個(gè)，甚至很多島外消費(fèi)者也打來電話咨詢購車情況。

就在3個(gè)小時(shí)前，海南省政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了關(guān)于實(shí)行小客車(小型、微型載客汽車)保有量調(diào)控管理的通告：為科學(xué)合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，加快新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車推廣應(yīng)用，逐步停止銷售燃油汽車，順應(yīng)廣大群眾安全、順暢出行的客觀需要，自2018年5月16日0時(shí)起在全省實(shí)行小客車總量調(diào)控管理。

至此，海南成為繼北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊、貴陽之后，第9個(gè)燃油小客車限購地區(qū)。但值得注意的是，此次海南限購并非針對(duì)省內(nèi)某個(gè)單一城市，而是全省范圍。

根據(jù)該《通告》，自2018年8月1日0時(shí)起，按照公開、公平、公正的原則，對(duì)本省小客車實(shí)行增量配額指標(biāo)管理。單位或個(gè)人申請(qǐng)辦理小客車注冊(cè)、轉(zhuǎn)移及遷入變更登記的，應(yīng)按照有關(guān)調(diào)控規(guī)定申請(qǐng)取得本省小客車指標(biāo)證明文件。新能源小客車增量指標(biāo)通過排號(hào)方式取得，其它小客車增量指標(biāo)通過搖號(hào)或競(jìng)價(jià)方式取得。

同時(shí)，自2018年5月16日0時(shí)起至2018年7月31日24時(shí)止，全省公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫停受理小客車的注冊(cè)登記、轉(zhuǎn)移登記及遷入變更登記申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門于2018年5月16日0時(shí)前已正式受理但未辦結(jié)的小客車注冊(cè)登記、轉(zhuǎn)移登記及遷入變更登記申請(qǐng)，可繼續(xù)辦理相關(guān)手續(xù)，無需申請(qǐng)辦理小客車指標(biāo)證明文件。

有汽車行業(yè)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次海南省汽車限購，是海南省發(fā)展綠色生態(tài)戰(zhàn)略的重要一步。由于事發(fā)突然，才導(dǎo)致了短期內(nèi)的“恐慌”。不過，隨著海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，新能源汽車將逐漸成為趨勢(shì)。

新能源車將全覆蓋

“我排了兩天的隊(duì)，還沒有成功上牌，這一段時(shí)間買車上牌的人真是太多了。”早在4月底，海南中學(xué)鄭老師曾這樣抱怨。

根據(jù)鄭老師的描述，他第一天去海口第一車管所排隊(duì)，本以為趕了個(gè)早，誰知上牌車輛已經(jīng)排起了長(zhǎng)龍，等了一天也沒輪到他。他索性就在附近賓館住下，第二天下午才順利給車輛上牌。

按照海南本地人的說法，海南限購汽車早就有了端倪，一度出現(xiàn)了“集中買車、集中上牌”現(xiàn)象。類似的傳言反復(fù)了好幾次，部分4S店更是起勁兒地鼓動(dòng)。

在今年的亞洲博鰲論壇會(huì)議上，海南省省長(zhǎng)沈曉明曾透露海南的綠色發(fā)展計(jì)劃：“海南將在2030年前全島使用新能源汽車，為全球島嶼經(jīng)濟(jì)在推行綠色能源上做出海南貢獻(xiàn)。”

4月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。4月14日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布，其中提到科學(xué)合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，在海南島逐漸禁止銷售燃油汽車。

記者注意到，由燃油車到新能源車的轉(zhuǎn)型，海南早已做好了準(zhǔn)備。自2016年以來，海南共出臺(tái)18項(xiàng)新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)政策，努力緩解購車成本高、充電費(fèi)高、建樁難、進(jìn)小區(qū)難等問題。其中，2017年出臺(tái)《海南省新能源汽車推廣應(yīng)用省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施辦法》等8項(xiàng)配套政策，著力加大推廣力度。

2017年全省推廣新能源汽車7268輛，超出年度4960輛推廣任務(wù)目標(biāo)的1.5倍。2018年，海南將推廣新能源汽車5600輛，建設(shè)分散式充電樁10424個(gè)(其中公共充電樁3143個(gè))，努力實(shí)現(xiàn)新能源汽車占新增和更換公交車的比例不低于70%，公共機(jī)構(gòu)新增或更換車輛原則上采用新能源汽車。

記者了解到，除了政策法規(guī)引導(dǎo)，海南還扶持了一些新能源汽車生產(chǎn)和運(yùn)營企業(yè)來配合完成全島車輛的“大換血”。2006年至今，海馬等汽車企業(yè)在海南建廠生產(chǎn)新能源汽車。

目前，在多方利好推動(dòng)下，海南的新能源汽車已經(jīng)出現(xiàn)在大街小巷，走進(jìn)市民生活。可以預(yù)見，在海南各大城市，將來每隔500米就有一個(gè)新能源共享汽車取還網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋商圈、景區(qū)、生活區(qū)、交通樞紐等，市民、游客出了家門就有車用。

做好銜接確保政策落地

“2018年5月16日開始必須搖號(hào)才能買車了嗎?”

“可以買車，但車輛上牌前必須取得指標(biāo)證明文件，新能源車要通過排號(hào)方式取得，其他小客車通過搖號(hào)或者競(jìng)價(jià)的方式取得。”

5月16日上午11點(diǎn)，海南省交警總隊(duì)新聞發(fā)言人周平虎就市民關(guān)心的熱點(diǎn)問題接受記者采訪時(shí)說。

早在《通告》發(fā)布之時(shí)，海南省政府便授權(quán)公安交通管理部門會(huì)同相關(guān)管理部門具體實(shí)施。當(dāng)晚，省交警總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人就重點(diǎn)業(yè)務(wù)辦理相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行解讀，做好調(diào)控實(shí)施前后的工作銜接，保護(hù)《通告》發(fā)布前已發(fā)生車輛交易的單位和個(gè)人的合法權(quán)益，維護(hù)正常交易秩序。

“5月16日0時(shí)前，單位或個(gè)人已與汽車銷售經(jīng)營單位(含二手車銷售經(jīng)營單位)簽訂車輛銷售合同并支付購車款(含訂金)，或者簽訂車輛銷售合同并取得車輛銷售統(tǒng)一發(fā)票的，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，取得公證證明文件。”針對(duì)已發(fā)生交易車輛的公證備案，周平虎說。

周平虎告訴記者，銷售合同、發(fā)票或者轉(zhuǎn)賬憑證的發(fā)生日期應(yīng)在2018年5月16日0時(shí)前。付款人與購車人不一致的，付款人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，并提交親屬關(guān)系證明或其他合理證明。汽車銷售經(jīng)營單位和單位購買人申請(qǐng)辦理公證證明文件應(yīng)攜帶公章。單位申請(qǐng)公證證明文件，可由代辦人申辦，須提供法定代表人簽章并加蓋單位公章的授權(quán)委托書、代辦人身份證明。

關(guān)于存量二手車備案公證及確認(rèn)公布，周平虎說，依法登記的二手車銷售經(jīng)營單位，應(yīng)在2018年5月16日18時(shí)前將截至2018年5月16日0時(shí)已經(jīng)收購的存量二手車信息，向當(dāng)?shù)囟周嚱灰资袌?chǎng)申請(qǐng)備案。隨即，各市縣公安交通管理部門會(huì)同工商部門于2018年5月17日對(duì)在當(dāng)?shù)囟周嚱灰资袌?chǎng)申請(qǐng)備案的存量二手小客車進(jìn)行盤點(diǎn)比對(duì)，逐一審核車輛信息并進(jìn)行登記造冊(cè)。

經(jīng)核查屬實(shí)的，交由公證機(jī)構(gòu)出具存量二手小客車備案確認(rèn)公證文件。已公證的存量二手小客車信息，由省公安廳交通警察總隊(duì)于2018年7月1日前分批次向社會(huì)公布。經(jīng)確認(rèn)公布的存量二手小客車應(yīng)在公布之日起一年內(nèi)完成轉(zhuǎn)移登記，按《通告》發(fā)布前的相關(guān)規(guī)定辦理。

尤其是，存量二手車轉(zhuǎn)移登記后，原車輛所有人不產(chǎn)生更新指標(biāo);購買存量二手車的單位和個(gè)人在轉(zhuǎn)讓該二手車時(shí)或該二手車報(bào)廢后，也不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

海南交警還提醒，自《通告》發(fā)布后發(fā)生的任何倒簽合同、變更發(fā)票或購車款(含訂金)支付憑證開具時(shí)間等汽車銷售交易行為，導(dǎo)致車輛無法辦理注冊(cè)、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入變更登記的，買賣雙方自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。通過提供虛假材料騙取登記的，經(jīng)查實(shí)后撤銷登記，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。