在固廢處理的黑色產(chǎn)業(yè)鏈中，往往下游地區(qū)正規(guī)渠道的處理費用每噸需要花費6000至8000元不等，而通過非法處置的“黑市”每噸則不過幾百元錢。兩者間有著巨大的利差，而通常后者所采取的處理方式也多為非法偷埋、轉(zhuǎn)移傾倒與焚燒等方式。

立夏剛過不久，位于上海浦東新區(qū)祝橋鎮(zhèn)內(nèi)的六灶港支流本應(yīng)正是水草豐茂的時節(jié)，但卻因廢鋁渣的“侵襲”，難覓綠水。

“罪魁禍首”是河道旁長期存在的一處非法冶煉廢舊鋁作坊堆放的500噸左右廢鋁渣，部分已經(jīng)沒入河道。該廢渣堆存點正是近期生態(tài)環(huán)境部“清廢行動2018”摸排發(fā)現(xiàn)的存在問題的堆存點之一。在全國，目前這樣的堆存點已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了1011個。

5月9日至15日期間，生態(tài)環(huán)境部抽調(diào)3000人，組成150個督查組，對長江經(jīng)濟帶11個省市開展“打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動”，亮劍徹底排查固體廢棄垃圾(以下簡稱“固廢垃圾”)跨省傾倒情況。

這一利劍行動正是源于當(dāng)前愈演愈烈的長江固廢垃圾異地傾倒事件頻發(fā)。21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，固廢垃圾跨省傾倒長江的案例長期存在，且從下游地區(qū)向上游地區(qū)轉(zhuǎn)移傾倒的跡象明顯。與此同時，固廢跨省轉(zhuǎn)移背后牽扯出的“黑色”利益鏈也開始逐漸浮出水面。

受訪專家表示，固廢垃圾跨省傾倒的現(xiàn)象一方面暴露出當(dāng)前下游地區(qū)固廢垃圾處理能級和政策引導(dǎo)的不足，無法充分滿足市場需求;另一方面也體現(xiàn)出上游地區(qū)監(jiān)管審查力度不足，造成企業(yè)與個人違法傾倒固廢垃圾的成本低的現(xiàn)狀，這成為當(dāng)前固廢跨省轉(zhuǎn)移背后“黑色”利益鏈的滋生土壤。

跨省轉(zhuǎn)移背后的利益鏈條

實際上，長江固廢跨省傾倒早已長期存在。2016年7月，2萬噸上海垃圾轉(zhuǎn)移傾倒蘇州太湖;2017年10月，長江安徽銅陵段被傾倒大量工業(yè)固廢;2018年4月18日，安徽蕪湖再現(xiàn)4000噸工業(yè)垃圾沿長江跨省非法傾倒的案件……

21世紀經(jīng)濟報道記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前諸多圍繞長江固廢跨省傾倒的亂象存在著：一方面，在固廢跨省轉(zhuǎn)移中，部分內(nèi)陸有處理資質(zhì)的企業(yè)，超范圍承接固廢垃圾處理業(yè)務(wù);另一方面，經(jīng)濟發(fā)達的下游地區(qū)日益擴大的固廢垃圾處理市場需求，也滋生出各類“黑色”產(chǎn)業(yè)鏈條。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，在固廢處理的黑色產(chǎn)業(yè)鏈中，往往下游地區(qū)正規(guī)渠道的處理費用每噸需要花費6000至8000元不等，而通過非法處置的“黑市”每噸則不過幾百元錢。兩者間有著巨大的利差，而通常后者所采取的處理方式也多為非法偷埋、轉(zhuǎn)移傾倒與焚燒等方式。

除此之外，在一些城市工業(yè)區(qū)中很多“收垃圾”的生意人也是這條黑色產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。記者了解到，他們有的人一邊做著廢舊物品回收的買賣，一邊幫助部分工業(yè)企業(yè)介紹廢固垃圾處理的業(yè)務(wù)，從中謀取一定比例的中介費用。

只不過，在記者的接觸過程中，這些人相當(dāng)謹慎，他們也只做“熟人”的生意。

“對于部分企業(yè)來說，不管用什么處理方法，只要價格合適就行。”該業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在這條“黑色”產(chǎn)業(yè)鏈中，追求低成本成為當(dāng)前固廢跨省處理鏈條形成的關(guān)鍵因素。

而除了“黑色”利益鏈中粗放處理模式，正規(guī)渠道的固廢跨省轉(zhuǎn)移處理同樣也處在一定問題。在采訪中，記者了解到，長江上游地區(qū)部分有處理固廢資質(zhì)的企業(yè)存在著超范圍處理工業(yè)固廢垃圾的情況發(fā)生，甚至一些企業(yè)打相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“擦邊球”無相關(guān)證件處理固廢垃圾等。

在上海遠郊區(qū)一座廢舊物品處理廠門口，記者撥打了墻上印有的垃圾處理電話，對方向記者介紹稱內(nèi)陸省份的一家電子固廢垃圾處理廠可提供其他工業(yè)固廢垃圾的處理服務(wù)，“價格可進行商談”。

據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，當(dāng)前，長江固廢跨省傾倒，正呈現(xiàn)出長江下游地區(qū)轉(zhuǎn)移至上游地區(qū)堆放、傾倒處理的特征。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，從企業(yè)的角度來說，發(fā)達地區(qū)處理固廢垃圾的成本更加高，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，固廢垃圾被運往欠發(fā)達地區(qū)處理體現(xiàn)的正是企業(yè)追求利潤的本性。而從監(jiān)管的角度來說，也說明被轉(zhuǎn)移處理地的市場監(jiān)管存在嚴重不足，執(zhí)法不到位的情況，使得當(dāng)?shù)氐倪`法處理成本低。

“值得關(guān)注的是，現(xiàn)在還有一種方式是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式進行跨省處理。”曾剛對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，同此前很多產(chǎn)生固廢多的外資企業(yè)轉(zhuǎn)移至中國一樣，當(dāng)前階段，很多產(chǎn)生固廢垃圾量多、能源消耗大的工業(yè)企業(yè)正以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式向欠發(fā)達的、生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)布局，這種固廢跨省轉(zhuǎn)移的方式更加不明顯，但同樣需要引起高度重視。