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  • 完善環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任考核制度體系

    2018-05-24 14:54:29 中國(guó)環(huán)境報(bào)  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
    習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào),“要建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系”。

    習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào),“要建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系”。目前,我國(guó)已經(jīng)建立了對(duì)地市一級(jí)的環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任考核制度,但是,只考核各項(xiàng)指標(biāo)的絕對(duì)值,沒(méi)有考慮地區(qū)差別,因此,不利于調(diào)動(dòng)各地的工作積極性。為此,筆者認(rèn)為,應(yīng)建立更科學(xué)、更完善的環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任考核制度體系。

    一是實(shí)行全域考核。客觀上,地市一級(jí)城市的環(huán)境空氣質(zhì)量并不能完全代表一個(gè)地方的整體環(huán)境空氣質(zhì)量。有的地方工業(yè)企業(yè)主要布局在市區(qū)周邊,市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自然本底差;而有的地方工業(yè)企業(yè)主要布局在離市區(qū)較遠(yuǎn)的縣市區(qū),對(duì)市區(qū)的影響不是很直接。空氣質(zhì)量好的城市未必比空氣質(zhì)量差的治理力度大,實(shí)際工作中,存在重市區(qū)、輕縣區(qū)的問(wèn)題,甚至存在“市里干,縣里看”的不良現(xiàn)象。因此,要從省級(jí)層面將各縣(市、區(qū))都納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍,全面反映整個(gè)地市的環(huán)境空氣質(zhì)量。同時(shí),倒逼各縣(市、區(qū))黨委、政府落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任,全方位傳導(dǎo)壓力。

    二是設(shè)置考核系數(shù)。各地市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、污染物排放基礎(chǔ)量是多年形成的,有的地方以重工業(yè)、高污染產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局,在短時(shí)間甚至一定時(shí)期內(nèi)不可能改變,客觀上無(wú)法與三產(chǎn)、旅游業(yè)為主的地市相比。各地市的地理氣象條件也不一而同,有的利于擴(kuò)散,有的不利于擴(kuò)散。因此,應(yīng)合理設(shè)置,充分體現(xiàn)地市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展水平、地理?xiàng)l件差異性的考核系數(shù),不搞平均主義,讓大家都奔著“跳起來(lái)可以摘到果子”的目標(biāo)前進(jìn)。

    三是體現(xiàn)改善程度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要加快建立健全以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系。因此,考核指標(biāo)體系的設(shè)置,不僅要體現(xiàn)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況,更要體現(xiàn)改善程度,充分反映一個(gè)地區(qū)為改善空氣環(huán)境質(zhì)量所做出的努力。在評(píng)價(jià)排名上,也應(yīng)考慮地區(qū)基礎(chǔ)條件差別,實(shí)行分類對(duì)比。如果單純以絕對(duì)值論英雄,把所有地市不分類別地進(jìn)行排隊(duì),不僅沒(méi)有可比性,反過(guò)來(lái)還會(huì)影響工作的積極性。

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