全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)于2018年5月18日至19日召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)”，“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題”。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度，全面總結(jié)了黨的十八大以來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的重大成就，科學(xué)分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)、任務(wù)和挑戰(zhàn)，闡述了新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要原則，發(fā)出了建成美麗中國(guó)的進(jìn)軍號(hào)令。

生態(tài)文明建設(shè)處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期

習(xí)近平指出，總體上看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢(shì)，但成效并不穩(wěn)固。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院于2018年4月發(fā)布的《綠色之路-中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展2018》研究報(bào)告指出，我國(guó)綠色發(fā)展不平衡突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可持續(xù)性不協(xié)調(diào)，約20%的城市和省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)性嚴(yán)重失衡，面臨環(huán)境質(zhì)量退化、可持續(xù)性下降的挑戰(zhàn)。生態(tài)文明建設(shè)處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期，可以說(shuō)是黨和國(guó)家基于對(duì)我國(guó)國(guó)情的科學(xué)認(rèn)識(shí)作出的關(guān)于當(dāng)前發(fā)展階段的一個(gè)重大判斷，也為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了新的坐標(biāo)。

新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)間表和路線圖

站在新的歷史起點(diǎn)上，生態(tài)文明建設(shè)的新征程即將開(kāi)啟。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國(guó)。這是邁向美麗中國(guó)新征程的奮斗目標(biāo)，也為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)劃出了具體的時(shí)間表。

為了實(shí)現(xiàn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的奮斗目標(biāo)，一方面要堅(jiān)持好“六項(xiàng)原則”，也即堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方針，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的宗旨精神，堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)定決心，堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。另一方面，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)這場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗。以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣;深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，基本消滅城市黑臭水體，保障飲用水安全;強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，讓老百姓吃得放心、住得安心;持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，打造美麗鄉(xiāng)村。

全面推動(dòng)綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的治本之策

在邁向美麗中國(guó)的新征程中，全面推動(dòng)綠色發(fā)展乃是生態(tài)文明建設(shè)的治本之策。習(xí)近平指出，綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。所謂綠色發(fā)展，一是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境負(fù)荷的脫鉤，也即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)引起資源環(huán)境負(fù)荷的增加，解決好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，改善可持續(xù)性;二是要使可持續(xù)性成為生產(chǎn)力，讓綠色、生態(tài)有利可圖，生態(tài)優(yōu)勢(shì)能夠轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠水青山成為金山銀山。綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系。《綠色之路-中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展2018》研究報(bào)告指出，當(dāng)前多數(shù)省份仍未實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境負(fù)荷的脫鉤，更沒(méi)有達(dá)到綠水青山與金山銀山的內(nèi)在統(tǒng)一。由此可見(jiàn)，新時(shí)代全面推動(dòng)綠色發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。

綠色發(fā)展不只是思路，更是出路，不只需要心動(dòng)，更要拿出行動(dòng)。必須堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的路線圖，明確不同階段的重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前的重點(diǎn)是圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，以環(huán)境承載力約束倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境負(fù)荷的脫鉤，改善可持續(xù)性。與此同時(shí)，要適時(shí)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，深化生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，為可持續(xù)性成為生產(chǎn)力、綠色生態(tài)有利可圖提供制度保障，推動(dòng)更多城市和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)綠水青山與金山銀山的內(nèi)在統(tǒng)一。既要抓好已出臺(tái)改革舉措的落地，又要及時(shí)制定新的改革方案。充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)外部環(huán)境成本內(nèi)部化的政策創(chuàng)新，實(shí)施綠色認(rèn)證制度，使綠色、生態(tài)成為附加價(jià)值的組成部分;協(xié)同發(fā)揮政府主導(dǎo)和企業(yè)主體作用，健全多元環(huán)保投入機(jī)制，采取多種方式支持政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本投向綠色發(fā)展領(lǐng)域;實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式的全面形成。