5月26日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)在鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型能力建設(shè)及技術(shù)交流會(huì)上表示，鋼鐵行業(yè)碳排放權(quán)交易配額方案正在研究制定中，繼電力行業(yè)在2017年底率先納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)后，鋼鐵行業(yè)碳交易市場(chǎng)也正處于推進(jìn)的關(guān)鍵階段。

戰(zhàn)略地位重要

李新創(chuàng)介紹，鋼鐵行業(yè)是溫室氣體排放的重點(diǎn)行業(yè)。“中國(guó)是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)消費(fèi)國(guó)，占全球近50%粗鋼產(chǎn)量，占中國(guó)碳排放總量的近15%，低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)于中國(guó)鋼鐵工業(yè)具有非常重要的戰(zhàn)略地位。”

國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任徐華清則表示，截至2017年底，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放相比2005年累計(jì)下降約46%，已完成國(guó)家對(duì)外承諾的2020年碳強(qiáng)度下降40%-45%目標(biāo)。同時(shí)，國(guó)家也提出了溫室氣體減排的自主行動(dòng)目標(biāo)，二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。“碳排放在未來(lái)的約束力度會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，部分行業(yè)要求在2020年左右率先達(dá)峰。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，工業(yè)一直是我國(guó)能源消耗的大戶(hù)，占全國(guó)碳排放70%以上，而鋼鐵、建材、石化、化工、有色、電力六大高耗能行業(yè)其能源消費(fèi)占整個(gè)工業(yè)能耗比重的70%以上。國(guó)家《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)提出，到2020年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2015年下降18%，工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放總量要趨于穩(wěn)定，鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。

碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是公認(rèn)的引導(dǎo)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段。清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所張希良表示，“過(guò)去國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能減排，一方面靠標(biāo)準(zhǔn)，一方面是補(bǔ)貼，但是補(bǔ)貼不是長(zhǎng)效手段，標(biāo)準(zhǔn)的落地過(guò)程也很難，而碳排放交易的機(jī)制能夠很好地調(diào)節(jié)企業(yè)行為。”

李新創(chuàng)介紹，以電力行業(yè)為突破口，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)已經(jīng)于2017年底正式啟動(dòng)，未來(lái)將逐步擴(kuò)大到石化、化工、鋼鐵、有色、造紙航空等行業(yè)。

配額安排需探討

與會(huì)專(zhuān)家介紹，鋼鐵行業(yè)與電力行業(yè)相比，流程更長(zhǎng)、工藝更復(fù)雜，如何制定基準(zhǔn)線(xiàn)和配額方案，確保行業(yè)間公平和行業(yè)內(nèi)公平，都值得深入研究探討。“碳交易配額方案涉及到每個(gè)企業(yè)的自身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，鋼鐵企業(yè)對(duì)即將到來(lái)的碳交易不要抱著躲避和抵觸的心理，而要虛心學(xué)習(xí)、積極應(yīng)對(duì)，并加強(qiáng)與政府部門(mén)溝通交流，使碳排放配額分配更加公平合理，也為自身發(fā)展創(chuàng)造有利空間”，張希良表示。

企業(yè)碳排放信息披露將會(huì)為未來(lái)碳交易體系提供有力支撐。徐華清介紹，《方案》曾提出“建立溫室氣體排放信息披露制度”，國(guó)有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的企業(yè)要率先公布溫室氣體排放信息和控排行動(dòng)措施。

在2017年博鰲亞洲論壇上，中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席方星海曾表示，被列入重點(diǎn)碳排放領(lǐng)域的上市公司，從2017年的年報(bào)開(kāi)始，必須披露上一年度的碳排放情況，未來(lái)也可能要求所有上市公司披露碳排放情況。

根據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，在申萬(wàn)鋼鐵行業(yè)33家上市鋼企中，大部分企業(yè)僅在年報(bào)或社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放信息，未涉及二氧化碳排放信息。寶鋼股份是國(guó)內(nèi)較早涉及碳交易比較早的企業(yè)之一。寶鋼股份2017年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告顯示，公司噸鋼二氧化碳排放量已經(jīng)從2013年的1降低至0.95，與2016年持平。寶鋼股份2016年碳配額總?cè)笨?07萬(wàn)噸，2017年5-6月期間陸續(xù)通過(guò)CCER(企業(yè)初始碳排放配額)購(gòu)買(mǎi)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、掛牌交易等方式從碳市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)配額，共計(jì)花費(fèi)2656萬(wàn)元。