2017年上半年之前，北京市每天只能處罰20至30輛超標排放的重型柴油車。2017年9月18日開始實施“環(huán)保取證，公安處罰”的執(zhí)法模式。數(shù)據(jù)顯示，2017年秋冬季到年末，北京市對超標排放重型柴油車的日處罰量為500至700輛。

2018年開始，“環(huán)保取證，公安處罰”執(zhí)法模式又注入“四定三同步”新方法，現(xiàn)在北京市每天超標重型柴油車的處罰量達到了1000多輛。

“四定三同步”促進聯(lián)合執(zhí)法

北京市機動車排放管理中心湯鐵華向記者介紹，所謂“四定”即定人、定崗、定時、定量，“三同步”即同步上崗、同步檢查、同步執(zhí)法。這個新方法主要針對2018年北京市大氣治理的重點污染源——重型柴油車，而且是路上行駛和進入檢查站的重型柴油車。

“新方法的執(zhí)行主體是環(huán)保部門和公安交管部門。”湯鐵華說，“這不僅是北京市精細化治理重型柴油車污染的體現(xiàn)，也是進一步強化執(zhí)法手段的方式。”

平谷區(qū)機排站站長張明杰也認為，聯(lián)合執(zhí)法模式有效打擊了重型柴油車排放超標行駛的違法行為，為基層環(huán)保執(zhí)法人員再添硬實力。

保證每一起處罰落實到位

北京市前幾年曾存在監(jiān)測、執(zhí)法人員不能同時到達執(zhí)法現(xiàn)場，人員配備不足，部分超標的監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)無法用于環(huán)境執(zhí)法處罰，數(shù)據(jù)利用率較低等問題。“四定三同步”新方法的出現(xiàn)，能夠切實加大聯(lián)合執(zhí)法力度和提高聯(lián)合執(zhí)法效率。執(zhí)法過程中環(huán)保和公安兩個部門聯(lián)動，能夠相互補位、信息共享、密切協(xié)同，形成合力。

湯鐵華說，新的執(zhí)法方法能夠確保執(zhí)法處罰落實到位。“定人”克服了工作上的隨意性。“定崗”堵住了工作中的漏洞。“定時”主要考慮的是在車流量大的重點時段開展重型柴油車執(zhí)法檢查。“定量”明確了工作任務和目標。同步上崗、同步檢查、同步執(zhí)法，從執(zhí)法檢查流程上讓“環(huán)保取證，公安處罰”執(zhí)法模式落地生根、開花結(jié)果，保證每一起執(zhí)法處罰落實到位，環(huán)保處罰率達100%。

“四定三同步”還實現(xiàn)了執(zhí)法人員實名化，崗位固定化，時間、任務數(shù)量化，為北京市公安、環(huán)保開展聯(lián)合檢查探索了精細化執(zhí)法監(jiān)管的新路子。

環(huán)保和公安執(zhí)法實現(xiàn)無縫對接

通過幾個月的試行，“四定三同步”執(zhí)法方法為基層環(huán)境執(zhí)法工作帶去了可喜的變化。首先是北京市移動源執(zhí)法處罰量成倍增長。2018年一季度，北京市環(huán)保、公安兩個部門采取“四定三同步”方法，共處罰重型柴油車4.85萬輛次，與2017年全年處罰量基本持平。

其次，環(huán)保與公安聯(lián)合執(zhí)法檢查實現(xiàn)了無縫對接。市區(qū)兩級環(huán)保、公安部門配合默契、溝通順暢，實現(xiàn)無縫對接。

最后，讓超標排放不法行為無處可逃。在進京路口、重點道路和重點區(qū)域，公安交管部門和環(huán)保部門開展重型柴油車排放聯(lián)合執(zhí)法檢查，對超標車輛形成閉環(huán)管理，有效遏制了重型柴油車超標排放的不法行為。