■到2020年，主要江河水質(zhì)全面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，部分河流水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，主要湖泊水質(zhì)總體達(dá)到Ⅰ類

■有條件的地方逐步消除“無樹戶”，江河源頭區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域以及森林、草原、濕地各類生態(tài)系統(tǒng)保持良性循環(huán)

■嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)三線”管控制度和“三線一單”管理要求，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，不斷優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局;深入實(shí)施《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》和《美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要》，建立健全生態(tài)綜合補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制

2017年8月15日至9月15日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了為期一個(gè)月的環(huán)境保護(hù)督察，并于2018年1月3日反饋了督察意見。西藏自治區(qū)黨委、政府高度重視，區(qū)黨委書記吳英杰同志、自治區(qū)主席齊扎拉同志分別作出重要批示指示，要求全區(qū)各級(jí)各部門堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求，堅(jiān)持保護(hù)、建設(shè)、整治、管理多措并舉，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，全面實(shí)施整改、系統(tǒng)推進(jìn)整改、從嚴(yán)從實(shí)整改。

西藏自治區(qū)迅速成立由區(qū)黨委書記吳英杰任組長(zhǎng)、自治區(qū)主席齊扎拉任常務(wù)副組長(zhǎng)的環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究制定《西藏自治區(qū)貫徹落實(shí)中央第六環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》(以下簡(jiǎn)稱《整改方案》)，對(duì)整改工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌和系統(tǒng)安排。

《整改方案》明確，要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想、治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示以及給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾的回信精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的決策精神，大力實(shí)施“神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”戰(zhàn)略，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的治藏方略和依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則，按照自治區(qū)第九次黨代會(huì)、區(qū)黨委九屆三次全會(huì)的部署要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，牢固樹立沒有特殊性的思想，把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)作為堅(jiān)定忠誠核心、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，把滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要作為推進(jìn)整改工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持社會(huì)主義生態(tài)文明觀和綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，正確處理保護(hù)生態(tài)與富民利民的關(guān)系，深入實(shí)施西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最實(shí)作風(fēng)抓好反饋問題整改工作，堅(jiān)定不移走好生態(tài)美藏、生態(tài)富藏、生態(tài)穩(wěn)藏之路，加快美麗西藏建設(shè)步伐，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，做神圣國(guó)土守護(hù)者、美麗家園建設(shè)者，守護(hù)好世界上最后一方凈土。

《整改方案》提出，要以中央環(huán)保督察整改工作為契機(jī)，以筑牢生態(tài)安全屏障、全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為根本，以強(qiáng)化環(huán)保政治責(zé)任、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，以解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題、促進(jìn)綠色發(fā)展為著力點(diǎn)，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，確保實(shí)現(xiàn)督察反饋問題堅(jiān)決整改到位、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系更加協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效工作機(jī)制不斷健全完善、環(huán)境治理能力得到明顯提升、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好的工作目標(biāo)。明確到2020年，主要江河水質(zhì)全面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，部分河流水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，主要湖泊水質(zhì)總體達(dá)到Ⅰ類。全區(qū)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，重點(diǎn)城市和城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到94%以上。土壤環(huán)境質(zhì)量良好。環(huán)境噪聲、交通噪聲符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。輻射環(huán)境處于安全狀態(tài)。有條件的地方逐步消除“無樹戶”，江河源頭區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域以及森林、草原、濕地各類生態(tài)系統(tǒng)保持良性循環(huán)。

針對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，《整改方案》梳理分解列出45項(xiàng)具體整改措施清單，逐一分析了問題產(chǎn)生原因，明確了整改目標(biāo)、時(shí)限、措施以及責(zé)任單位和督導(dǎo)單位，將具體整改任務(wù)落實(shí)到7地市委、政府(行署)和44家區(qū)(中)直有關(guān)部門。《整改方案》要求，各地各部門在推動(dòng)整改工作中，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，主抓主導(dǎo)。落實(shí)中央環(huán)保督察問題整改領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制，強(qiáng)有力推進(jìn)中央環(huán)保督察組反饋問題的全面整改。要堅(jiān)持聚焦問題，全面整改。把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到精細(xì)化部署、精準(zhǔn)化整改、精確化推進(jìn)、精益化求效，常抓不懈、久久為功、嚴(yán)防反彈。要堅(jiān)持注重結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。把督察反饋問題整改與促進(jìn)綠色發(fā)展、補(bǔ)齊環(huán)保短板、推進(jìn)重點(diǎn)工作、提升監(jiān)管能力、健全長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，做到保護(hù)、建設(shè)、整治、管理多措并舉。要堅(jiān)持舉一反三，標(biāo)本兼治。做到點(diǎn)上問題整改與面上短板補(bǔ)齊、現(xiàn)實(shí)問題整改與長(zhǎng)遠(yuǎn)工作推動(dòng)相結(jié)合，以點(diǎn)帶面、借勢(shì)借力促進(jìn)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平邁上新臺(tái)階。要堅(jiān)持各方參與，營(yíng)造氛圍。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，讓人人成為保護(hù)環(huán)境的參與者、建設(shè)者、監(jiān)督者，不斷滿足各族群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

《整改方案》圍繞生態(tài)文明和美麗西藏建設(shè)，制定了6大類29個(gè)方面的整改舉措。一是堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，增強(qiáng)守住生態(tài)環(huán)保底線的自覺性和堅(jiān)定性。將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入重要議事日程，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。層層分解落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，壓實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)，提高生態(tài)環(huán)保類指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核權(quán)重。深入持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造生態(tài)文明建設(shè)濃厚氛圍。二是著力構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)三線”管控制度和“三線一單”管理要求，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，不斷優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。深入實(shí)施《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》和《美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要》，建立健全生態(tài)綜合補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，科學(xué)布局自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，健全各級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。大力促進(jìn)綠色發(fā)展，健全生態(tài)文明考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。三是強(qiáng)化環(huán)境污染防治。狠抓大氣污染防治，開展建筑施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治，完成油氣回收治理、燃煤鍋爐淘汰等任務(wù)。全面加強(qiáng)水污染防治，落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，開展集中式飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。全面實(shí)施《西藏自治區(qū)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，積極推動(dòng)土壤污染防治工作。完成自治區(qū)第二次全國(guó)污染源普查。四是全面規(guī)范開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。強(qiáng)化規(guī)劃先導(dǎo)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的有效銜接。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)、水電資源開發(fā)、旅游資源開發(fā)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，全面落實(shí)交通建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)措施，確保各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)在規(guī)劃的指導(dǎo)下科學(xué)、合理、適度、有序進(jìn)行。五是加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、景區(qū)和園區(qū)污水收集處理設(shè)施，提升污水處理設(shè)施規(guī)范化建設(shè)、運(yùn)行和管理能力和水平。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物申報(bào)登記，落實(shí)全過程監(jiān)管措施。加強(qiáng)生活垃圾無害化處理，嚴(yán)格城鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)、堆存、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)管理，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。六是不斷提升環(huán)境監(jiān)管水平。完善生態(tài)環(huán)境督察長(zhǎng)效機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保突出問題包干督察機(jī)制，強(qiáng)化人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，2018年底實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”制。嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)大檢查行動(dòng)，進(jìn)一步提高環(huán)保執(zhí)法震懾力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察能力建設(shè)。

為保障中央環(huán)保督察反饋問題整改工作順利開展，《整改方案》明確了四個(gè)方面保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。逐級(jí)成立環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專班，明確辦公室及職能組工作職責(zé)，形成指揮高效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、組織有力的整改工作體系，層層壓實(shí)責(zé)任，層層推動(dòng)整改落實(shí)。二是強(qiáng)化督促檢查。建立環(huán)境保護(hù)督政體系，采取專項(xiàng)督查、明察暗訪、掛賬督辦、專案盯辦等形式，抓好“日常督察、月報(bào)告、季調(diào)度、半年盤點(diǎn)、年度考核”，確保確保整改工作落地見效。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，對(duì)整改過程中不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為的責(zé)任單位和責(zé)任人，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，以鐵的紀(jì)律確保整改工作全面、有序、按時(shí)推進(jìn)。四是及時(shí)公開信息。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、微信、微博等主流媒體和新興媒體，堅(jiān)持正面引導(dǎo)與負(fù)面曝光相結(jié)合，及時(shí)公開環(huán)境督察整改情況和典型環(huán)境違法案件查處情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。五是強(qiáng)化服務(wù)保障。加強(qiáng)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作的綜合協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、督促指導(dǎo)。強(qiáng)化大局意識(shí)和全局觀念，樹立“一盤棋”思想，主動(dòng)對(duì)接、積極配合、全力支持，形成推動(dòng)中央環(huán)保督察反饋問題整改工作的強(qiáng)大合力。六是強(qiáng)化資金保障。各級(jí)政府重點(diǎn)保障生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理、城鎮(zhèn)垃圾處置、污水處理、危險(xiǎn)廢物集中處置等整改工作經(jīng)費(fèi)。不斷創(chuàng)新投融資方式，提高全區(qū)環(huán)境保護(hù)資金保障水平。

下一步，西藏自治區(qū)將毫不動(dòng)搖在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下，自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決貫徹黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，嚴(yán)格按照中央環(huán)境保護(hù)督察組的要求，正視問題，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，主動(dòng)作為，深入推進(jìn)中央環(huán)保督察問題整改，加快推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，不斷筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，切實(shí)守護(hù)好世界上最后一方凈土，奮力譜寫新時(shí)代美麗西藏建設(shè)新篇章。