■省委、省政府實(shí)行省領(lǐng)導(dǎo)雙包保責(zé)任制，省委常委分地區(qū)包保落實(shí)，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)分領(lǐng)域包保落實(shí)。各地分別明確黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)包保內(nèi)容，落實(shí)包保責(zé)任

■對(duì)中央環(huán)保督察反饋問題和移交的重點(diǎn)案件線索，深入調(diào)查核實(shí)，厘清責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)

■落實(shí)中央環(huán)保督察信息公開和宣傳報(bào)道的有關(guān)要求，及時(shí)向社會(huì)公開整改方案、整改進(jìn)度、整改落實(shí)情況

2017年8月11日至9月11日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)吉林省開展了為期一個(gè)月的環(huán)境保護(hù)督察，并于2017年12月27日向吉林省反饋了督察意見。吉林省委、省政府高度重視中央環(huán)保督察整改工作，省委書記巴音朝魯對(duì)督察整改工作作出安排部署，要求堅(jiān)決扛起反饋問題整改工作的政治責(zé)任，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，堅(jiān)決不講條件、不講代價(jià)、不折不扣抓好整改落實(shí)。省長(zhǎng)景俊海要求各地各部門以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，堅(jiān)定不移推動(dòng)整改任務(wù)落地見效，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的舉措整治生態(tài)問題和環(huán)境問題。吉林省提前成立由書記、省長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開省委常委會(huì)會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題研究和部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，研究制定了《吉林省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》(以下簡(jiǎn)稱《整改方案》)。

《整改方案》明確要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要思想，特別是視察吉林重要講話，堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，走具有吉林特色的綠色發(fā)展之路。堅(jiān)決實(shí)施污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，切實(shí)抓好中央反饋問題整改落實(shí)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力使吉林的天更藍(lán)、水更綠、山更青。《整改方案》明確了督察反饋問題全部整改到位、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、生態(tài)文明制度不斷完善的工作目標(biāo)，提出到2020年底，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上，PM2.5年均濃度較2015年下降18%以上;水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到62.5%以上、劣Ⅴ類水體比例低于4.2%;土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)要求;生態(tài)保護(hù)力度持續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)監(jiān)管水平進(jìn)一步提升，全省森林覆蓋率達(dá)到45%以上。

針對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組提出的三方面問題，《整改方案》梳理確定了12類67個(gè)整改任務(wù)，制定了《吉林省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改任務(wù)清單》，實(shí)行臺(tái)賬式、清單式管理，逐一落實(shí)整改責(zé)任，逐一明確整改目標(biāo)，逐一制定整改措施，完成一件銷號(hào)一件。對(duì)能夠立即解決的，立整立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持;對(duì)能夠短期整改的，即刻著手、限時(shí)整改，6個(gè)月內(nèi)見到成效;對(duì)確需長(zhǎng)期整改的，集中力量攻堅(jiān)克難，持續(xù)發(fā)力全面推進(jìn)，半年內(nèi)取得階段性成果;對(duì)督察組移交的12個(gè)重點(diǎn)案件線索深入調(diào)查、嚴(yán)肅追責(zé)。堅(jiān)決做到問題沒有調(diào)查清楚決不放過、問題沒有解決決不放過、違法行為查處不到位決不放過、問責(zé)不到位決不放過、群眾不滿意決不放過。

為了確保堅(jiān)決完成督察整改任務(wù)，《整改方案》提出堅(jiān)持“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”, 堅(jiān)持問題導(dǎo)向、分類處理, 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、完善機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效，明確了6個(gè)方面22項(xiàng)主要措施。一是堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署。堅(jiān)決將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加大環(huán)境保護(hù)資金投入力度。二是全面推進(jìn)綠色發(fā)展。優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，有序發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是實(shí)施突出環(huán)境問題集中攻堅(jiān)行動(dòng)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好水體污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，打響生活垃圾污染殲滅戰(zhàn)。四是不斷強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)綜合整治，持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程。五是嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法權(quán)威，加強(qiáng)污染源日常監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，開展督察期間人民群眾反映問題“回頭看”。六是加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制改革。啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，加快省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》還明確了5個(gè)方面組織保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立吉林省環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)全省環(huán)保督察反饋問題整改工作。各地、各部門分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，迅速組織開展整改工作。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委、政府嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。各地、各部門迅速組織制定整改方案。省委、省政府實(shí)行省領(lǐng)導(dǎo)雙包保責(zé)任制，省委常委分地區(qū)包保落實(shí)，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)分領(lǐng)域包保落實(shí)。各地分別明確黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)包保內(nèi)容，落實(shí)包保責(zé)任。三是嚴(yán)格跟蹤督辦。建立督察整改工作督辦調(diào)度機(jī)制，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)。對(duì)各地各部門整改工作進(jìn)行跟蹤調(diào)度、督導(dǎo)檢查。實(shí)施清單管理，掛牌督辦，專案盯辦，跟蹤問效。對(duì)整改工作落實(shí)不到位、進(jìn)度明顯滯后的，組織開展專項(xiàng)督查，實(shí)施明查暗訪，并視情況予以通報(bào)、約談。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)中央環(huán)保督察反饋問題和移交的重點(diǎn)案件線索，深入調(diào)查核實(shí)，厘清責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。強(qiáng)化反饋問題整改工作責(zé)任追究，以鐵的紀(jì)律推進(jìn)整改，對(duì)消極懈怠、落實(shí)不力、效果不明顯的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。五是及時(shí)公開信息。落實(shí)中央環(huán)保督察信息公開和宣傳報(bào)道的有關(guān)要求，及時(shí)向社會(huì)公開整改方案、整改進(jìn)度、整改落實(shí)情況。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，加大對(duì)重大環(huán)境違法案件的曝光力度，營(yíng)造良好的環(huán)境保護(hù)工作氛圍。

下一步，吉林省將進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、視察吉林省重要講話精神和對(duì)環(huán)境保護(hù)督察工作重要指示精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決在思想和行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最有力的措施，全力以赴、不折不扣地抓好整改落實(shí)。把整改工作作為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重大機(jī)遇，切實(shí)肩負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，堅(jiān)決保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。把督察整改工作作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，與吉林省“三個(gè)五”戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，把綠色發(fā)展理念貫穿于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全領(lǐng)域、全過程，推動(dòng)吉林新一輪全面振興。把督察整改工作作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)取得新突破，建立健全環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。把督察整改工作作為落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的重大機(jī)遇，堅(jiān)決消除環(huán)境污染這個(gè)民生之患、民心之痛，讓吉林的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。