職能部門出具虛假證明騙過環(huán)評(píng) 國家級(jí)東北虎保護(hù)區(qū)竟建起煤炭洗選項(xiàng)目
在東北虎國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建成一座年產(chǎn)30萬噸煤礦,這本身就是一件荒誕的事情,然而更荒誕的是,這背后竟然是由保護(hù)區(qū)管理局向有關(guān)部門出具該項(xiàng)目不在保護(hù)區(qū)的虛假證明,由此為企業(yè)辦成了各類相關(guān)手續(xù);還有地方的水源地保護(hù)區(qū)原已存在商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目,結(jié)果不僅未作清理,反而繼續(xù)違規(guī)審批新的別墅項(xiàng)目……
在中央環(huán)保督察的嚴(yán)格整肅之下,這樣的項(xiàng)目自然難以逃脫停產(chǎn)、注銷許可證或清理整改的命運(yùn)。
5月29日,生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了吉林等8省(區(qū))公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案,8省(區(qū))督察整改方案均圍繞反饋意見研究確定整改目標(biāo),共計(jì)確定530項(xiàng)整改任務(wù)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,從8省(區(qū))公開的整改方案來看,違規(guī)審批成為較為共性的問題之一,違規(guī)審批項(xiàng)目將面臨全面整改。
督察翻出多地違規(guī)審批“舊賬”
中央環(huán)境保護(hù)督察組于2017年8月至9月組織對(duì)吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))等8省(區(qū))開展環(huán)境保護(hù)督察,并于2018年1月完成督察反饋。
記者從8省(區(qū))公開的整改方案中了解到,違規(guī)審批成為較為共性的問題之一,大量歷史遺留下來的違規(guī)審批項(xiàng)目被中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)并反饋給地方,要求整改。
其中,2014年,瑞豐礦業(yè)有限公司在琿春東北虎國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建成投運(yùn)一座年產(chǎn)30萬噸煤礦,地上生產(chǎn)設(shè)施占用實(shí)驗(yàn)區(qū)面積6.79公頃,開采區(qū)域與保護(hù)區(qū)重疊面積約2500公頃。
在項(xiàng)目建設(shè)過程中,保護(hù)區(qū)管理局曾向有關(guān)部門出具該項(xiàng)目不在保護(hù)區(qū)的虛假證明,省環(huán)境保護(hù)、國土資源等部門相繼為企業(yè)辦理了相關(guān)手續(xù)。2015年,琿春市環(huán)境保護(hù)部門為該企業(yè)在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)新建15萬噸洗選煤炭項(xiàng)目辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。
為此,吉林省要求,該項(xiàng)目應(yīng)立即停止生產(chǎn),依法撤銷環(huán)保相關(guān)手續(xù),注銷采礦許可證。2020年12月底前,實(shí)現(xiàn)植被恢復(fù)。
杭州蕭山區(qū)政府及相關(guān)部門2013年以來在錢塘江飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)違規(guī)審批“濱江東方海岸”等商業(yè)或地產(chǎn)項(xiàng)目,現(xiàn)場督察時(shí)兩個(gè)項(xiàng)目主體工程已基本建成,造成不良影響。嘉興市不僅沒有對(duì)新塍塘飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)原有5個(gè)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理,又于2014年違規(guī)審批占地面積達(dá)8000平方米的嘉德別墅項(xiàng)目。目前該飲用水水源保護(hù)區(qū)違法項(xiàng)目占地達(dá)7.12萬平方米。
浙江省要求,建立生態(tài)保護(hù)屏障,2018年4月底前,拆除網(wǎng)迅硅谷科技園配套房8600平方米,復(fù)綠8700平方米,東方海岸區(qū)域復(fù)綠14000平方米。堤塘護(hù)欄加裝隔離網(wǎng)。同時(shí),希爾頓酒店、嘉盛龍庭、越秀春天商務(wù)樓、中瑞商廈4個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目臨河道一側(cè)砌筑隔離堤壩物理隔斷工程,2018年6月底前開工建設(shè),2018年9月底前完成建設(shè)等。
同時(shí),在圍填海方面的違規(guī)審批問題也較為集中。國家規(guī)定重點(diǎn)海灣和重點(diǎn)河口區(qū)域本應(yīng)禁止圍填海,但督察發(fā)現(xiàn),浙江省海洋與漁業(yè)局2015年7月以來在重點(diǎn)河口海灣違規(guī)審批44宗圍填海項(xiàng)目,共564公頃。東營市海洋與漁業(yè)局越權(quán)審批油氣開發(fā)用海項(xiàng)目,2013年以來,累計(jì)對(duì)海域范圍內(nèi)111宗油氣開采項(xiàng)目予以登記發(fā)證,涉及海域面積330.2公頃;2015年9月,越權(quán)對(duì)黃河三角洲國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)5宗圍海養(yǎng)殖項(xiàng)目予以登記發(fā)證,涉及海域面積222.1公頃。
截至2016年底,海南省共批準(zhǔn)填海造地項(xiàng)目184宗,面積達(dá)4043公頃。其中2013年之后年均填海面積達(dá)550公頃,約為之前20年年均填海面積的5倍,海南省一些市縣在推進(jìn)填海造地過程中決策不科學(xué)、程序不嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)管不嚴(yán)格,對(duì)局部生態(tài)環(huán)境造成明顯影響或破壞。儋州市政府及海洋部門化整為零違規(guī)審批,將填海項(xiàng)目拆分成36個(gè)面積小于27公頃的子項(xiàng)目,并于2013年1月21日一天內(nèi)批準(zhǔn)18個(gè)子項(xiàng)目,于2013年7月4日一天內(nèi)批準(zhǔn)另外18個(gè)子項(xiàng)目。
為此,各地政府均提出了針對(duì)性的整改措施。
E20研究院執(zhí)行院長薛濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,在前些年,一些地方政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度不夠,為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而違規(guī)批復(fù)項(xiàng)目的情況時(shí)有發(fā)生,中央環(huán)保督察將這些問題反饋出來,對(duì)地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念是非常大的震懾和警醒。
多家大型企業(yè)存在違法、違規(guī)
中央環(huán)保督察過程中發(fā)現(xiàn),多家大型企業(yè)存在違法、違規(guī)等問題,其中,中石油旗下多家公司被點(diǎn)名。
中央環(huán)保督察組向吉林省反饋,中石油吉林油田公司在查干湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)的29口油水井目前仍未按要求退出。位于實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的145口油水井雖然制定了退出計(jì)劃,但確定的最后退出時(shí)間為2088年,對(duì)國家自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定置若罔聞。
為此,吉林省在整改任務(wù)清單中要求,2018年8月底前,完成緩沖區(qū)內(nèi)6口油水井退出;2022年12月底前,其他23口油水井全部關(guān)閉退出;2032年12月底前,實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)145口油水井全部關(guān)閉退出。
山東黃河三角洲國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是山東省唯一的國際重要濕地,近年來保護(hù)區(qū)侵占問題突出。截至2016年底,東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在保護(hù)區(qū)內(nèi)陸續(xù)建設(shè)山東朋聚化工科技公司等5家企業(yè),侵占保護(hù)區(qū)248畝。2013年以來,中石化勝利油田分公司在保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)新建159處油井等油田生產(chǎn)設(shè)施,37處位于核心區(qū)和緩沖區(qū)。截至督察時(shí),保護(hù)區(qū)內(nèi)共有油井等油田生產(chǎn)設(shè)施2481處,300處位于核心區(qū)及緩沖區(qū)。
山東省整改任務(wù)清單中指出,對(duì)5家侵占保護(hù)區(qū)的企業(yè)限期遷出,并進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。對(duì)位于保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的油田生產(chǎn)設(shè)施全部關(guān)停,制定退出及生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃。對(duì)位于保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的油田生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),完善相關(guān)手續(xù),制定生態(tài)環(huán)境綜合整治方案,嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大規(guī)模和破壞生態(tài)環(huán)境;對(duì)其中已停產(chǎn)或廢棄的油田生產(chǎn)設(shè)施全部拆除,并實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。
青海省海西中石油青海油田公司采油生產(chǎn)、修井作業(yè)及管網(wǎng)泄漏產(chǎn)生的油泥砂為危險(xiǎn)廢物,每年產(chǎn)生量約1萬噸,2013年建成的油泥砂處理廠實(shí)際處置能力僅為7000噸/年,截至督察時(shí)僅處置了1.9萬噸,大量油泥砂均就近隨意堆放,無任何防滲措施,場區(qū)內(nèi)現(xiàn)有41座臨時(shí)貯存點(diǎn),共堆存油泥砂8.7萬多噸,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出,環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管缺位。
此外,督察發(fā)現(xiàn),中石油烏魯木齊石化分公司所屬企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理工程嚴(yán)重滯后,超標(biāo)排放問題突出;烏魯木齊市米東區(qū)2016年2月被劃定為地下水嚴(yán)重超采區(qū),但截至2017年7月米東區(qū)仍有91家工業(yè)企業(yè)的149眼自備水井開采地下水。其中中石油烏魯木齊石化分公司22眼自備井每年抽取地下水約2000萬噸,占該區(qū)域工業(yè)企業(yè)開采總量的60%左右。大量抽取地下水,導(dǎo)致該區(qū)域地下水位大幅下降,據(jù)監(jiān)測2016年地下水位較2013年下降1.12~1.78米等。
薛濤認(rèn)為,一些大型企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面應(yīng)該起帶頭作用,大型企業(yè)也更有能力和責(zé)任把環(huán)境保護(hù)工作做好。
薛濤介紹,相對(duì)于小而散的企業(yè),大型企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管相對(duì)容易。隨著環(huán)境高壓政策的推進(jìn),未來大型企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)應(yīng)該會(huì)更好。實(shí)際上,企業(yè)要想發(fā)展好,環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為必須要過的一道關(guān)。
責(zé)任編輯:任我行
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