無人機(jī)航拍長(zhǎng)江邊的石柱西沱工業(yè)園 

耗資20多億元,將長(zhǎng)江岸邊5000多畝濕地推平建工業(yè)園區(qū),多年來僅3家企業(yè)入駐;面對(duì)中央環(huán)保督察的整改要求,當(dāng)?shù)芈鋵?shí)不力,并試圖通過調(diào)整保護(hù)區(qū)規(guī)劃將“生米煮成熟飯”。

近期,生態(tài)環(huán)境部針對(duì)違規(guī)占用自然保護(hù)區(qū)建工業(yè)園約談重慶市石柱縣,要求立即停止保護(hù)區(qū)內(nèi)的違規(guī)開發(fā)活動(dòng),加快生態(tài)修復(fù),嚴(yán)肅問責(zé)。

毀數(shù)千畝濕地造工業(yè)園

位于重慶市石柱縣西沱鎮(zhèn)長(zhǎng)江岸邊的水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū),地處三峽庫區(qū)腹地,以長(zhǎng)江一級(jí)支流水磨溪流域?yàn)楹诵?又名“長(zhǎng)江石柱段濕地保護(hù)區(qū)”,總面積約2.2萬畝。

這個(gè)設(shè)立于2009年的縣級(jí)自然保護(hù)區(qū),具備河流、湖泊濕地雙重特征,動(dòng)植物資源豐富,內(nèi)有中華秋沙鴨等多種重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物,其中荷葉鐵線蕨屬極危物種,具有重要保護(hù)意義。

記者不久前在保護(hù)區(qū)采訪看到,毗鄰長(zhǎng)江的大片濕地已蕩然無存,成為一望無際的大工地,“石柱縣西沱工業(yè)園區(qū)”的標(biāo)牌十分醒目。在水磨溪與長(zhǎng)江的交匯處,水面開闊,還能看到部分殘存的濕地景觀。而河口上游不遠(yuǎn)處,在園區(qū)工地“夾擊”下,水磨溪變成了狹窄的“渾水溝”,幾臺(tái)挖掘機(jī)轟鳴著在河溝中挖掘,工人們正忙著夯筑擋墻,部分河段還被掩埋于土石方下。

石柱縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)干部介紹,西沱工業(yè)園總面積達(dá)7035畝,2011年啟動(dòng)建設(shè),征地拆遷3個(gè)村、安置5534人,2014年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成,已累計(jì)投入20多億元。

然而,這個(gè)耗資巨大、用自然保護(hù)區(qū)換來的工業(yè)園,并未產(chǎn)生想象中的收益。記者不久前暗訪時(shí)看到,偌大的園區(qū)冷落蕭條,僅有3處廠房。其中一家電子設(shè)備廠已建成,一家墻體材料廠剛剛建好廠房。而一家標(biāo)有“計(jì)劃2017年7月竣工”的“德兆智能環(huán)保設(shè)備廠”廠房爛尾,工地上只留下生銹的鋼架、吊車和散落的建材。

“園區(qū)搞起來后才發(fā)現(xiàn)招商很難。一是物流不方便,當(dāng)時(shí)沒通沿江高速路,離最近的機(jī)場(chǎng)有兩個(gè)多小時(shí)車程,也沒有港口碼頭;二是鄰近的萬州區(qū)比我們條件好得多,競(jìng)爭(zhēng)不過。”石柱縣的一些干部說,過去幾年,投資商來看的多,落地的很少,總共就3家。

整改敷衍應(yīng)付,試圖調(diào)整規(guī)劃過關(guān)

生態(tài)環(huán)境部6月4日約談石柱縣,明確指出水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題突出,導(dǎo)致該區(qū)域原有地形、地貌大幅改變,地表植被全部破壞。除工業(yè)園區(qū)外,保護(hù)區(qū)內(nèi)還存在8個(gè)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),濕地被破壞的背后,是地方政府盲目開發(fā)的沖動(dòng)和對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的漠視。

重慶石柱縣地處國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)——武陵山區(qū)生物多樣性與水土保持生態(tài)功能區(qū),森林覆蓋率達(dá)57.4%。當(dāng)?shù)匾恍└刹客嘎?前些年,縣里一心要上工業(yè)項(xiàng)目。實(shí)際上,作為一個(gè)典型的山區(qū)貧困縣,石柱基礎(chǔ)薄弱、要素匱乏,搞工業(yè)沒太大優(yōu)勢(shì),此前在縣城周邊就搞了工業(yè)園,效果一般。為了進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模,該縣依托長(zhǎng)江“黃金水道”搞開發(fā),在長(zhǎng)江邊建起了工業(yè)園。

生態(tài)環(huán)境部督察發(fā)現(xiàn),在水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū)設(shè)立的2009年,石柱縣制訂批復(fù)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,違規(guī)侵占該自然保護(hù)區(qū)5045畝土地。2011年,在未取得征地批準(zhǔn)等文件情況下,石柱縣啟動(dòng)工業(yè)園征地拆遷和場(chǎng)地平整。

2016年11月,中央環(huán)保督察和“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)均要求石柱縣認(rèn)真整改水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境問題。重慶市環(huán)保局2018年1月也專門致函石柱縣,要求加大整改力度。面對(duì)整改要求,石柱縣仍在加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資。石柱縣林業(yè)局干部告訴記者,縣里覺得這塊濕地很難恢復(fù)了,便向上級(jí)部門申報(bào)調(diào)整保護(hù)區(qū)規(guī)劃。

生態(tài)環(huán)境部約談指出,石柱縣委、縣政府不是下大力氣推動(dòng)保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)項(xiàng)目清理退出,而是把工作重心放在撤銷或調(diào)整保護(hù)區(qū)上。在撤銷保護(hù)區(qū)方案被重慶市環(huán)保、林業(yè)等部門拒批后,石柱縣又于2018年3月開始推進(jìn)保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整。在上級(jí)部門明確要求嚴(yán)肅問責(zé)的情況下,石柱縣相關(guān)責(zé)任追究仍然避重就輕,導(dǎo)致問題長(zhǎng)期沒有整改到位,性質(zhì)十分惡劣。

問責(zé)與生態(tài)修復(fù)已啟動(dòng)

國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長(zhǎng)根指出,該工業(yè)園區(qū)不僅損害自然生態(tài)系統(tǒng),且基本成為爛尾工程,給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來負(fù)擔(dān)。

生態(tài)環(huán)境部在約談中要求石柱縣立即停止保護(hù)區(qū)內(nèi)的違規(guī)開發(fā)活動(dòng),切實(shí)加快違規(guī)項(xiàng)目清理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作,對(duì)造成自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞的相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅查處問責(zé)。

據(jù)悉,目前,石柱縣委、縣政府制定了保護(hù)區(qū)問題整改總體方案,同時(shí)設(shè)立了保護(hù)區(qū)管理中心加強(qiáng)常態(tài)執(zhí)法監(jiān)管,委托專家初步擬定了生態(tài)修復(fù)方案。前期已處分了3名相關(guān)干部,縣紀(jì)委監(jiān)委正進(jìn)一步清理核查有關(guān)干部責(zé)任。

記者6月7日再次來到水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū),看到此前園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施施工隊(duì)伍和設(shè)備已全部撤離,水磨溪河道水泥擋墻全部拆除,幾臺(tái)挖掘機(jī)在清理河道。工人們正在拆除“德兆智能環(huán)保設(shè)備廠”爛尾廠房,另外兩家工廠已經(jīng)停工,準(zhǔn)備搬遷。

“犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)發(fā)展,付出的代價(jià)太大了。”當(dāng)?shù)夭糠指刹咳罕娡聪У馗嬖V記者,水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū)所在的西沱鎮(zhèn)是長(zhǎng)江上游歷史文化悠久的古鎮(zhèn),又與三峽庫區(qū)著名的國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位石寶寨隔江相望,應(yīng)作為寶貴財(cái)富好好保護(hù)、留給后世子孫。

被約談后,石柱縣委、縣政府進(jìn)行了深刻反思。“毀了綠水青山也沒換來金山銀山,教訓(xùn)慘痛!”當(dāng)?shù)卣晃回?fù)責(zé)人說。