自5月中旬以來(lái)，天津市人大常委會(huì)受全國(guó)人大常委會(huì)委托并結(jié)合天津市實(shí)際，連續(xù)對(duì)全市貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《天津市大氣污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱“一法一條例”)情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查法律制度、法律責(zé)任落實(shí)情況和依法推進(jìn)解決大氣污染突出問(wèn)題有關(guān)情況。

天津市人大常委會(huì)主任段春華，市人大常委會(huì)副主任于世平、王小寧，副市長(zhǎng)金湘軍和市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)賈鳳山參加了執(zhí)法檢查。

以最嚴(yán)密的法治打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

此次執(zhí)法檢查采取市人大常委會(huì)集中檢查、政府有關(guān)部門自查、委托各區(qū)人大常委會(huì)檢查等方式進(jìn)行，著重檢查法律制度、法律責(zé)任的落實(shí)情況和依法推進(jìn)解決大氣污染突出問(wèn)題的主要措施。

主要檢查內(nèi)容包括，“一法一條例”各項(xiàng)配套規(guī)章和政策制定情況;污染物排放總量控制、排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治、重污染天氣預(yù)警與應(yīng)對(duì)、信息公開(kāi)等主要法律制度的落實(shí)情況;大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度落實(shí)情況;市、區(qū)政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況;企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況;大氣污染防治行政執(zhí)法與司法工作情況;宣傳貫徹實(shí)施大氣污染防治法、推動(dòng)全民共治情況;依法推進(jìn)源頭預(yù)防、加強(qiáng)大氣污染綜合治理情況;在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)冬季清潔取暖、柴油貨車污染治理等方面采取的主要措施，以及相關(guān)方面存在的主要問(wèn)題等。

段春華帶領(lǐng)執(zhí)法檢查組先后到軍糧城發(fā)電公司、富士達(dá)自行車工業(yè)公司、水上國(guó)際村燃?xì)夤嵴尽⑹写髿馕廴痉乐尉W(wǎng)格化綜合信息平臺(tái)實(shí)地察看，并突擊暗訪建設(shè)工地，詳細(xì)詢問(wèn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，查看污染治理和檢測(cè)設(shè)備，了解企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排情況。

段春華在檢查中說(shuō)，要以最嚴(yán)密的法治打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓群眾呼吸到更加清新純凈的空氣，是市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體體現(xiàn)，是落實(shí)黨中央部署要求的具體行動(dòng)，是一場(chǎng)沒(méi)有退路的大仗、硬仗、艱苦之仗。要認(rèn)真按照市委的部署要求，以這次大氣污染防治執(zhí)法檢查為契機(jī)，依法推動(dòng)解決大氣污染突出問(wèn)題，以法律的武器治理污染，用法治的力量保衛(wèi)藍(lán)天。

段春華強(qiáng)調(diào)，人大執(zhí)法檢查就是法律巡視，是行使憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)。做好新時(shí)代市人大執(zhí)法檢查工作，一要提升政治站位，強(qiáng)化政治責(zé)任，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想的貫徹落實(shí)。二要堅(jiān)持剛性監(jiān)督，敢于動(dòng)真碰硬，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，緊緊抓住影響污染治理實(shí)效、損害群眾利益的突出問(wèn)題，查清病灶，對(duì)癥下藥，確保法律規(guī)定的政府責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任落到實(shí)處。三要發(fā)揮職能作用，提供法治保障，及時(shí)反映群眾呼聲，集中群眾智慧，發(fā)動(dòng)群眾參與，形成全社會(huì)共同防治大氣污染的合力。

確定24項(xiàng)檢查重點(diǎn)，采取9種檢查方式

據(jù)天津市人大常委會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，從目前的執(zhí)法檢查情況看，此次執(zhí)法檢查具有6方面特點(diǎn)。

一是規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作緊密結(jié)合。《天津市大氣污染防治條例》是對(duì)上位法的細(xì)化和補(bǔ)充，將條例的貫徹實(shí)施情況一并納入檢查范圍，實(shí)現(xiàn)法律與地方條例同步檢查、同步推動(dòng)。

二是準(zhǔn)備工作周密細(xì)致。認(rèn)真對(duì)照大氣污染防治法進(jìn)行逐條梳理，確定了24項(xiàng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容。認(rèn)真開(kāi)展前期調(diào)研，深入分析天津市大氣污染防治工作現(xiàn)狀，在全市開(kāi)展大范圍摸底排查，多渠道搜集問(wèn)題線索，建立了涵蓋130余個(gè)項(xiàng)目的受檢項(xiàng)目庫(kù)。

三是檢查方式多種多樣。采用政府部門自查、委托區(qū)人大常委會(huì)檢查、廣泛征求意見(jiàn)、召開(kāi)有關(guān)方面座談會(huì)、調(diào)閱查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、突擊暗訪、分組實(shí)地檢查、聯(lián)組座談等9種方式，全面了解法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況。實(shí)現(xiàn)四級(jí)代表廣泛參與、法律實(shí)施主管部門全覆蓋、全市16個(gè)區(qū)檢查同步進(jìn)行。

四是征求意見(jiàn)廣泛深入。通過(guò)信函和代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向全體市人大代表征求對(duì)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的意見(jiàn)。召開(kāi)3個(gè)不同層面的專題座談會(huì)，聽(tīng)取市駐區(qū)環(huán)保督察組成員、基層環(huán)境執(zhí)法人員、街道環(huán)保工作人員和基層網(wǎng)格員的意見(jiàn)建議。同時(shí)，邀請(qǐng)四級(jí)人大代表參加執(zhí)法檢查聯(lián)組座談會(huì)。征求意見(jiàn)近800人(次)，共收集意見(jiàn)建議320余條。

五是組織推動(dòng)扎實(shí)有力。對(duì)自查報(bào)告進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)委托各區(qū)開(kāi)展的執(zhí)法檢查提出明確意見(jiàn)，要求嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)人大常委會(huì)的各項(xiàng)部署，確保執(zhí)法檢查從上到下力度一致、效果一致。

六是明察暗訪務(wù)求實(shí)效。派出專項(xiàng)檢查組深入市發(fā)改委、市建委、市交通運(yùn)輸委、市環(huán)保局等部門開(kāi)展檢查，對(duì)照重要法律制度，抽查、調(diào)閱400余份相關(guān)制度文件、會(huì)議紀(jì)要、記錄臺(tái)賬等資料，梳理問(wèn)題線索。對(duì)所有檢查點(diǎn)位不做預(yù)先安排，對(duì)部分問(wèn)題項(xiàng)目不打招呼，直奔現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查。