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  • 大禹治水的“南平樣本”

    2018-06-20 09:20:05 中國環(huán)境網(wǎng)  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
    位于閩江上游的南平市打好治水攻堅(jiān)戰(zhàn),一年多來,曾經(jīng)黑臭的20條小流域全部消除劣V類水體。喚醒小流域,富美一座城。

    位于閩江上游的南平市打好治水攻堅(jiān)戰(zhàn),一年多來,曾經(jīng)黑臭的20條小流域全部消除劣V類水體。喚醒小流域,富美一座城。

    夏日傍晚,三三兩兩垂釣者聚集在爐下鎮(zhèn)瓦口洋,青山如黛,白鷺翩飛。“沒想到,這樣的場景20多年后又回來了。”看著在溪流中覓食的鷺鷥,南平市延平區(qū)下嵐村退養(yǎng)戶林順興欣喜地說:“水質(zhì)變好了,能干干凈凈地養(yǎng)魚掙錢了,我打心眼里高興。”

    畜禽養(yǎng)殖污染一直是小流域治理的“老大難”,也是百姓投訴的熱點(diǎn)。作為全省生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域,南平市延平區(qū)生豬存欄高峰時(shí)達(dá)400余萬頭。在爐下、太平兩鎮(zhèn),幾乎家家養(yǎng)豬。養(yǎng)殖帶來的污水,造成部分河流污染嚴(yán)重。

    治污攻堅(jiān)摘掉“黑臭”帽子

    “記得小時(shí)候,我們常到村里的小河游泳、抓魚。后來家家養(yǎng)豬,蒼蠅蚊子滿天飛,河水又黑又臭。”村民魏明妹回憶說。

    “小河凈才有大河清。小流域就像毛細(xì)血管,毛細(xì)血管堵了、臟了,整個(gè)流域大血管清潔通暢就難以實(shí)現(xiàn)。”省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,福建率先全國實(shí)施環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,把小流域整治列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,以水質(zhì)論英雄,并提出構(gòu)建“有專人負(fù)責(zé)、有監(jiān)測設(shè)施、有考核辦法、有長效機(jī)制”的小流域管理機(jī)制。

    市委市政府向省委省政府簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書,立下軍令狀,承諾落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),確保“水環(huán)境質(zhì)量只能變好,不能變壞。”南平市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“畜禽養(yǎng)殖污染治理不僅是造福子孫后代的環(huán)保事業(yè),也是加快閩北綠色發(fā)展的迫切需要。”以問題為導(dǎo)向,抓住民生關(guān)切。去年2月初,南平市出臺(tái)《南平市集中整治延平區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染工作方案》,以生豬養(yǎng)殖集中區(qū)域延平區(qū)為污染整治重點(diǎn),從“拆、轉(zhuǎn)、治、清、管、查”六個(gè)方面綜合發(fā)力,堅(jiān)決拆、引導(dǎo)轉(zhuǎn)、綜合治、立即清、長效管、嚴(yán)肅查。

    短短一周,從會(huì)議部署到聯(lián)合行動(dòng),全市打響了畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。環(huán)保、林業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)督、交通、交警、電力等十多個(gè)部門大聯(lián)動(dòng),近200名干部奔赴治污一線,向畜禽養(yǎng)殖污染宣戰(zhàn),走村入戶,步履不停。在不到一年的時(shí)間里,全市拆除生豬養(yǎng)殖場11445家,削減生豬401.77萬頭,養(yǎng)殖污染重災(zāi)區(qū)的延平區(qū)20條劣V類黑臭小流域全部消除。昔日多個(gè)養(yǎng)豬村成為“無豬村”,母親河開始回歸清澈。

    “整治前,在延平區(qū)要想找到干凈一點(diǎn)的小流域,難。有些小流域水是黑糊狀的,流都流不動(dòng)。現(xiàn)在想看到黑臭的小流域,不容易。”前來南平調(diào)研的專家中肯地表示,南平小流域改觀真大,創(chuàng)下全省畜禽污染集中整治時(shí)間最短、力度最大、成效最顯著的戰(zhàn)績。

    變短期“整治”為長態(tài)“管理”

    治水,既要治面子,還要治里子;既要打贏攻堅(jiān)戰(zhàn),還要打好持久戰(zhàn)。如何鞏固好來之不易的整治成果,關(guān)鍵在于建立常態(tài)長效整治機(jī)制,變短期“整治”為長態(tài)“管理”。南平市政府出臺(tái)了《鞏固提升畜禽養(yǎng)殖污染治理成果建立健全長效防治機(jī)制四條意見》,從建設(shè)項(xiàng)目審批、常態(tài)化監(jiān)管、畜禽糞污資源化利用、督查考核懲戒等四個(gè)方面入手,健全長效管理機(jī)制。

    為了一江清水送下游,南平市全面落實(shí)“河長制”,實(shí)現(xiàn)一至五級(jí)700條河流(含小溪流)全覆蓋。“一河一檔一策”,對流域污染問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決。建立健全巡查檢查制度,嚴(yán)格落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村干部的日常監(jiān)管責(zé)任,依法嚴(yán)厲打擊違法養(yǎng)殖行為;農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門每季度開展畜禽養(yǎng)殖污染治理“回頭看”,建立問題清單,實(shí)行銷號(hào)管理。探索建立生豬養(yǎng)殖信息聯(lián)網(wǎng)、在線監(jiān)控等實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,完善規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)保誠信評(píng)價(jià)體系。結(jié)合開展“四比六促”、大督查活動(dòng),建立定期督查、通報(bào)制度,對不作為、慢作為、亂作為的單位和責(zé)任人,堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,以強(qiáng)有力的問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

    “水環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)中重要一環(huán),通過開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治,不斷改善提升水環(huán)境工作,只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí)。”南平市環(huán)保局局長林水財(cái)說。

    南平還創(chuàng)新提出“水美城市”建設(shè),各縣(市、區(qū))相繼推出“水美城市”建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)了解,全市首批策劃的12個(gè)“水美城市”水利綜合項(xiàng)目,估算總投資達(dá)288億元。休閑慢道、生態(tài)景觀,沿河兩岸邊正在“蝶變”。一項(xiàng)項(xiàng)政策的出臺(tái)、長效機(jī)制的建立,一次次創(chuàng)新的探索、生動(dòng)的實(shí)踐,只為守護(hù)水常清、治理有長效。

    據(jù)今年5月份監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,南平市境內(nèi)3條主要河流27個(gè)水質(zhì)評(píng)價(jià)斷面總體水質(zhì)狀況優(yōu),I~Ⅲ類水質(zhì)比例100%;123個(gè)小流域監(jiān)測斷面無一個(gè)是劣V類水體;Ⅱ類及以上水質(zhì)斷面比2016年度普查數(shù)增加37個(gè)。

    守“綠水青山”贏“金山銀山”

    告別污染,能否迎來富美天地?

    六月的鄉(xiāng)村,生機(jī)盎然。延平區(qū)太平鎮(zhèn)曾厝村境內(nèi)的南坪溪畔,偌大的山坳里布滿一大片如云海一般的大棚。村干部說,這是生豬退養(yǎng)戶曾禹鑾、曾禹堯領(lǐng)頭創(chuàng)辦食用菌專業(yè)合作社的工廠化栽培大棚。

    養(yǎng)殖大戶曾禹鑾、曾禹堯當(dāng)了十幾年“豬倌”。去年3月,他們?nèi)坎鸪i場,拿到補(bǔ)償費(fèi),可往后靠什么生活,他們曾一度迷茫。在區(qū)、鎮(zhèn)、村各級(jí)干部的引導(dǎo)、幫扶下,去年7月他們創(chuàng)辦了食用菌專業(yè)合作社,在原來豬場上建設(shè)工廠化大棚,并組織退養(yǎng)戶108人從事食用菌栽培。對于未來,他們信心滿滿。

    夏道鎮(zhèn)吳丹村全村農(nóng)戶曾經(jīng)九成以上以養(yǎng)豬為主業(yè)。去年退養(yǎng)后,該村年輕人在轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)關(guān)頭,敢想敢闖敢干。鄭君健、吳萬土等3戶年輕退養(yǎng)戶瞄準(zhǔn)小龍蝦養(yǎng)殖,投資350萬元成立輝騰農(nóng)業(yè)有限公司,走生態(tài)立體養(yǎng)殖路子。去年7月,公司利用原有豬場清退出來的場地,開挖一口魚塘養(yǎng)魚凈化水質(zhì),同時(shí)租賃周邊農(nóng)戶40畝山壟田放養(yǎng)小龍蝦。

    “小龍蝦生長周期兩個(gè)月。去年10月進(jìn)的種苗,第一批已長大,今年3月初開始上市,銷路不愁,價(jià)格也不錯(cuò)。”鄭君健開心地說,當(dāng)初也是抱著摸著石頭過河的心理去參加了政府舉辦的免費(fèi)培訓(xùn)班后,邊學(xué)邊干,沒想到成功了。

    爐下鎮(zhèn)田頭村的退養(yǎng)戶陳人禮,在豬欄拆除后迅速承包了村里荒廢已久的130余畝的魚塘,成立家庭農(nóng)場,通過技術(shù)員的指導(dǎo),養(yǎng)起淡水魚。如今,他養(yǎng)的魚直供餐館,供不應(yīng)求。

    據(jù)統(tǒng)計(jì),去年,延平區(qū)舉辦15期退養(yǎng)人員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班,轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)1655人;新成立合作社20個(gè),新建家庭農(nóng)場6個(gè),家庭農(nóng)場、合作社、現(xiàn)代企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展,成為延平綠色產(chǎn)業(yè)的主力軍。截至今年5月,南平5722戶退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),已完成5224戶,占總量的91.3%。

    福建省委書記于偉國對南平市畜禽養(yǎng)殖污染整治工作取得的成效給予充分肯定,對延平區(qū)畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)情況作出重要批示:“畜禽養(yǎng)殖污染治理是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)。南平市大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治,疏堵結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、多措并舉、標(biāo)本兼治,取得了顯著成效。希望你們堅(jiān)持新發(fā)展理念,聚焦高質(zhì)量發(fā)展,精準(zhǔn)施策,持久用力,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。”

    還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象,留住美麗鄉(xiāng)愁,大禹治水的南平模式成為福建打好治污攻堅(jiān)戰(zhàn)的生動(dòng)實(shí)踐。

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    責(zé)任編輯:任我行

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