回頭看 宇光能源把處罰當(dāng)成耳旁風(fēng)
2018年6月1日,中央第二環(huán)保督察組進(jìn)駐寧夏回族自治區(qū),對第一輪中央環(huán)保督察整改情況開展“回頭看”。6月3日即接到群眾投訴舉報(bào),反映“寧夏宇光能源實(shí)業(yè)有限公司(以下簡稱宇光能源)白天停產(chǎn),晚上生產(chǎn),環(huán)保設(shè)施未運(yùn)行,污染物直接排入大氣污染環(huán)境”。
督察組按程序轉(zhuǎn)交自治區(qū)辦理,中衛(wèi)市接到轉(zhuǎn)辦件后,很快回復(fù)督察組并在媒體公開辦理結(jié)果,稱群眾舉報(bào)屬實(shí)。收到轉(zhuǎn)辦件后,市環(huán)保局會(huì)同中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)立即到現(xiàn)場進(jìn)行核查。
6月5日,市委主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督辦,要求企業(yè)加快整改進(jìn)度,整改未完成、未到位不得恢復(fù)生產(chǎn)。
為了核實(shí)整改情況,督察組結(jié)合下沉督察于6月15日下午對宇光能源進(jìn)行了暗訪,發(fā)現(xiàn)企業(yè)正在生產(chǎn)。于是6月16日,督察組對宇光能源進(jìn)行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)長期違法生產(chǎn),環(huán)境問題突出。
未按要求建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施,治污設(shè)施未建成即擅自投入生產(chǎn)
經(jīng)調(diào)閱資料和現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)存在的主要問題包括:
一是未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施。2009年10月,寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳以寧環(huán)審發(fā)〔2009〕109號(hào)批復(fù)宇光能源建設(shè)焦鎂聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,建設(shè)生產(chǎn)規(guī)模為300萬噸/年洗煤、240萬噸/年焦炭、10萬噸/年甲醇、5萬噸/年粗苯加氫精制、兩萬噸/年鎂合金,以及焦?fàn)t煤氣綜合利用項(xiàng)目。項(xiàng)目于2010年開工建設(shè),2014年建成300萬噸/年洗煤、120萬噸/年焦炭生產(chǎn)裝置后開始投運(yùn)。項(xiàng)目批復(fù)明確采用干法熄焦工藝,濕法熄焦系統(tǒng)作為備用,但實(shí)際僅建成濕法熄焦系統(tǒng),至今未通過驗(yàn)收。
二是污染治理設(shè)施未建成即擅自投入生產(chǎn)。經(jīng)調(diào)閱生產(chǎn)報(bào)表,2017年9月至2018年5月,合計(jì)洗精煤量14.09萬噸、生產(chǎn)焦炭10.60萬噸。然而,企業(yè)地面收塵站正在建設(shè),出焦過程中煙氣未經(jīng)處理直接排放。環(huán)評(píng)要求生產(chǎn)廢水經(jīng)生化處理站處理達(dá)標(biāo)后用于洗煤或熄焦補(bǔ)充水,但企業(yè)生化處理站正在調(diào)試中,部分生產(chǎn)廢水直接用于熄焦,經(jīng)取樣監(jiān)測COD濃度達(dá)6000mg/L、氨氮濃度達(dá)4773mg/L。
企業(yè)屢次被罰卻不改
根據(jù)中衛(wèi)市提供的情況,2017年9月12日,中衛(wèi)市環(huán)保局下發(fā)《關(guān)于宇光能源實(shí)業(yè)有限公司復(fù)產(chǎn)報(bào)告的復(fù)函》,要求企業(yè)在配套環(huán)保設(shè)施未完善之前,不得擅自投料生產(chǎn)。2017年10月16日,自治區(qū)環(huán)境保護(hù)集中執(zhí)法檢查組與市環(huán)保局檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),公司需配套建設(shè)的污染治理設(shè)施未建成且未經(jīng)驗(yàn)收即投入生產(chǎn)。為此,市環(huán)保局下發(fā)《責(zé)令改正違法行為決定書》(衛(wèi)環(huán)改字〔2017〕14號(hào)) ,并給予宇光能源罰款20萬元的處罰。
宇光能源隨后向市環(huán)保局提交《承諾書》,對整改工作作出承諾,但實(shí)際并沒有落實(shí)。因此,2017年11月21日,市環(huán)保局再次下發(fā)《關(guān)于責(zé)令寧夏宇光能源實(shí)業(yè)有限公司停產(chǎn)整治的通知》(衛(wèi)環(huán)發(fā)〔2017〕249號(hào)),責(zé)令公司立即停止投料生產(chǎn)并對存在的環(huán)境問題進(jìn)行整改,未完成整改,不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。
2018年5月28日,市環(huán)保局、市工信局、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)聯(lián)合執(zhí)法發(fā)現(xiàn),這家公司需配套建設(shè)的污染治理設(shè)施仍未建成且仍在生產(chǎn)。市環(huán)保局又下達(dá)《關(guān)于責(zé)令寧夏宇光能源實(shí)業(yè)有限公司停產(chǎn)整治的通知》(衛(wèi)環(huán)發(fā)〔2018〕156號(hào)),責(zé)令公司即日起停止生產(chǎn),對存在的環(huán)境問題進(jìn)行整改落實(shí),未完成整改,不得恢復(fù)生產(chǎn)。
與此同時(shí),市環(huán)保局向國網(wǎng)中衛(wèi)供電公司送達(dá)《關(guān)于對寧夏宇光能源實(shí)業(yè)有限公司停止供電的函》(衛(wèi)環(huán)函〔2018〕119號(hào)),建議國網(wǎng)中衛(wèi)供電公司配合執(zhí)法,依照相關(guān)程序,停止對公司的生產(chǎn)供電。但相關(guān)措施依然沒有落實(shí)到位。
緊盯問題不放
2017年9月以來,中衛(wèi)市環(huán)保局先后4次叫停宇光能源違法生產(chǎn)行為并予以處罰,此次“回頭看”轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)后,中衛(wèi)市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場督辦后,這家企業(yè)依然我行我素。企業(yè)膽大妄為的背后,暴露的是監(jiān)管軟弱無力。對此,督察組要求中衛(wèi)市立即依法依規(guī)整改到位。
根據(jù)督察組要求,2018年6月16日,中衛(wèi)市委書記主持召開專題會(huì)議決定:
一是對宇光能源依法依規(guī)立即執(zhí)行停產(chǎn)措施。由市環(huán)保局負(fù)責(zé),按照環(huán)境保護(hù)要求和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,明確宇光能源停產(chǎn)具體時(shí)間。
二是由市紀(jì)委監(jiān)委立即啟動(dòng)調(diào)查程序,對宇光能源多次責(zé)令停產(chǎn)整改過程中監(jiān)管不力的相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依規(guī)實(shí)施問責(zé)。
三是由市政府負(fù)責(zé),成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,與宇光能源共同做好停產(chǎn)后續(xù)處置工作。
督察組將繼續(xù)跟蹤宇光能源后續(xù)整改情況,作為重點(diǎn)關(guān)注問題緊盯不放。
責(zé)任編輯:任我行
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