都昌縣東升水庫被當(dāng)成采石場的渣場，成了“牛奶湖”。

2018年6月1日，中央第四環(huán)保督察組進(jìn)駐江西省，對2016年第一輪中央環(huán)保督察整改情況開展“回頭看”，并對鄱陽湖生態(tài)環(huán)境污染問題開展專項督察。

九江市都昌縣毗鄰鄱陽湖，域內(nèi)擁有鄱陽湖1/3的水域，素有“鄱陽湖上的明珠”美譽。但督察組抽查發(fā)現(xiàn)，都昌縣對第一輪中央環(huán)保督察交辦信訪問題整改不力，全縣在垃圾處理廠問題整改、石材開采加工行業(yè)整頓、畜禽養(yǎng)殖污染防治等方面“敷衍整改”“假裝整改”。都昌縣委縣政府在督察整改工作中只做表面文章，推進(jìn)治理不力，全縣近兩年生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項工作處于停滯甚至倒退狀態(tài)，環(huán)境問題突出。

生活垃圾非法傾倒填埋，2.7萬噸垃圾去向不明

2016年8月，第一輪中央環(huán)保督察期間，群眾信訪舉報都昌縣生活垃圾綜合處理廠非法填埋分選后的剩余垃圾，廠區(qū)臭氣擾民。都昌縣政府反饋稱：已對這一企業(yè)下達(dá)了責(zé)令改正決定書，要求停止使用非法填埋場，限期恢復(fù)原狀，并立案查處。但“回頭看”督察發(fā)現(xiàn)，都昌縣政府及有關(guān)部門責(zé)任落實不力。

一是非法傾倒填埋不僅未清理，而且填埋更多。2016年8月以來，都昌縣生活垃圾綜合處理廠無視整改要求，繼續(xù)將分選后的約3600噸剩余生活垃圾，非法填埋在都昌縣龍家灣。2018年5月，都昌縣環(huán)保局檢查還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)將大量生活垃圾填埋在廠區(qū)5處低洼處，累計填埋約5000噸，還在余家灣填埋200余噸。2018年6月督察組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)還在緊鄰鄱陽湖的射山、磯山等地大量傾倒填埋垃圾，滲濾液直排鄱陽湖。6月19日，都昌縣政府緊急調(diào)集大型機械挖掘清理。

二是長期違法生產(chǎn)，污染環(huán)境。這家垃圾綜合處理廠環(huán)評批復(fù)工藝為“垃圾分選+厭氧發(fā)酵堆肥”，但長期無法正常運行，實際成為生活垃圾的非法臨時中轉(zhuǎn)站，生活垃圾長期在場地內(nèi)露天堆存，至今未落實環(huán)評要求的“車間密閉+負(fù)壓+生物除臭”等廢氣治理設(shè)施，現(xiàn)場惡臭熏人;大量垃圾滲濾液四處流淌下滲，采樣監(jiān)測，滲濾液化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別高達(dá)2890mg/L、372mg/L，污染嚴(yán)重。企業(yè)稱與生活污水處理廠簽訂滲濾液處置協(xié)議，協(xié)定日處理量20噸。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，滲濾液從未進(jìn)入污水處理廠，雙方協(xié)議只是一紙空文。

三是大量生活垃圾去向不明，環(huán)境隱患突出。都昌縣生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)工作緩慢，至今相關(guān)工作仍停留在紙面上，導(dǎo)致全縣生活垃圾只能運往九江、上饒、南昌和景德鎮(zhèn)等地處置。2017年1月至今，全縣生活垃圾產(chǎn)生量約5.5萬噸，但運往上述4地填埋場或焚燒廠處置的垃圾(包括非法填埋清運量)僅約2.85萬噸，約2.7萬噸生活垃圾不知去向。

水庫變成渣場，石材開采加工行業(yè)整改停滯

2016年中央環(huán)保督察反饋意見指出，九江市石材加工行業(yè)問題突出，群眾反映強烈。九江市整改方案提出，將在2017年年底全面整治全市石材開采和加工產(chǎn)業(yè)，并細(xì)化了具體整改措施。

但督察發(fā)現(xiàn)，都昌縣委縣政府對整改方案要求落實不力，整改工作幾乎處于全面停滯狀態(tài)。全縣石材礦山未落實水土保持和生態(tài)恢復(fù)制度、未開展一例廢棄礦山修復(fù)，未從源頭管控石材開采加工行業(yè)揚塵污染，也未開展石材加工行業(yè)整治調(diào)整升級。

現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，都昌縣石材開采和加工企業(yè)共計84家，絕大部分集中在蘇山鄉(xiāng)，目前已緊急停產(chǎn)應(yīng)對督察。所有石材開采點均未按要求設(shè)置視頻或在線監(jiān)控設(shè)施，無任何礦山揚塵治理設(shè)施，無廢棄石料堆場，未開展礦山生態(tài)修復(fù)，廠區(qū)一片狼藉，山體滿目瘡痍，部分開采點廢棄石料淤塞水庫，使之成為“牛奶湖”。同時大量石材加工小作坊絕大部分無粉塵和廢水治理設(shè)施，正常生產(chǎn)時，粉塵漫天，污水橫流。

畜禽養(yǎng)殖污染問題虛假整改，關(guān)停搬遷流于形式

九江市整改方案要求，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定，2017年年底前完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場搬遷關(guān)閉，加快非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場配套治污設(shè)施建設(shè)。但在“三區(qū)”劃定后，都昌縣未配套出臺禁養(yǎng)區(qū)搬遷關(guān)閉的相關(guān)方案和政策。

同時，都昌縣在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中“虛假整改”，試圖瞞騙督察組。2016年，都昌縣在督察整改方案中上報，禁養(yǎng)區(qū)只有3家養(yǎng)殖場，但實際有12家養(yǎng)殖場。今年6月，都昌縣再次謊稱，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場均已在2017年底前搬遷關(guān)閉完畢。但督察發(fā)現(xiàn)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍有3家規(guī)模化養(yǎng)殖場在正常生產(chǎn)。

督察組隨機抽查的蘇山鄉(xiāng)馬安養(yǎng)殖場，就坐落于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，距離鄱陽湖不足百米，其沼液儲存池排放的沼液直接進(jìn)入周邊水體，對鄱陽湖水質(zhì)造成極大隱患。采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，沼液池出水化學(xué)需氧量、氨氮和總磷濃度分別高達(dá)252mg/L、116mg/L和15.8mg/L。

除了以上問題，都昌縣在水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、城區(qū)揚塵管控、城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)等方面均少有作為，全縣環(huán)境問題突出，形勢十分嚴(yán)峻。