國家發(fā)展改革委近日發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》(以下簡稱《意見》)稱，到2020年，我國要基本形成有利于綠色發(fā)展的價格機(jī)制、價格政策體系，促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的作用明顯增強(qiáng);到2025年，適應(yīng)綠色發(fā)展要求的價格機(jī)制更加完善，并落實到全社會各方面各環(huán)節(jié)。

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人今天介紹說，《意見》旨在通過完善價格機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運行成本，撬動更多社會資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，促進(jìn)資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治，推動形成綠色發(fā)展空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。《意見》聚焦污水處理、垃圾處理、節(jié)水、節(jié)能環(huán)保等四方面。

完善污水處理收費政策的目標(biāo)包括，建立城鎮(zhèn)污水處理費動態(tài)調(diào)整機(jī)制、企業(yè)污水排放差別化收費機(jī)制、與污水處理標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的收費機(jī)制，健全城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費市場化形成機(jī)制，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理費基本覆蓋服務(wù)費用，探索建立污水處理農(nóng)戶付費制度。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王洪臣說，《意見》的出臺，更好地體現(xiàn)了污染者付費和激勵約束相結(jié)合的原則，將對推進(jìn)水污染防治工作和污水處理行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

健全固體廢物處理收費機(jī)制的內(nèi)容有，建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費機(jī)制，完善危險廢物處置收費機(jī)制，全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費機(jī)制，完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵機(jī)制，加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機(jī)制，探索建立農(nóng)村垃圾處理收費制度。

建立有利于節(jié)約用水的價格機(jī)制是指深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完善城鎮(zhèn)供水價格形成機(jī)制，全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度，建立有利于再生水利用的價格政策，保障供水工程和設(shè)施良性運行，促進(jìn)節(jié)水減排和水資源可持續(xù)利用。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院研究院教授沈大軍說，《意見》明確提出，要在充分反映供水成本的同時，體現(xiàn)激勵提升供水質(zhì)量的要求，這是城鎮(zhèn)供水價格形成機(jī)制改革的重大創(chuàng)新和突破。

健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價機(jī)制包括完善差別化電價政策、峰谷電價形成機(jī)制以及部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策，充分發(fā)揮電力價格的杠桿作用，推動高耗能行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后，引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和相關(guān)環(huán)保業(yè)發(fā)展。同時，鼓勵各地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價格形成機(jī)制等各類綠色價格政策。

國家發(fā)改委能源所原所長周大地說，《意見》取消了不合理電價補貼，加強(qiáng)差別和階梯電價實施力度等措施。同時鼓勵地方根據(jù)本地實際情況，采取比中央更為嚴(yán)厲的差別力度。這是我國政府為轉(zhuǎn)變發(fā)展和消費方式，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展的及時政策跟進(jìn)。