云南省高級人民法院日前召開新聞發(fā)布會，通報2017年度環(huán)境資源審判工作情況，發(fā)布2017年度《云南環(huán)境資源審判》白皮書和九大典型案例。

兩人販賣黑熊獲刑;兩人滇池禁漁期非法捕魚獲刑;某公路局非法占用農(nóng)用地被處罰金30萬元;安寧市林業(yè)局不履行法定職責被公訴……白皮書顯示，2017年，云南省各級法院以保障生態(tài)文明建設為目標，以發(fā)揮審判職能作用為核心，積極創(chuàng)新環(huán)境司法審判工作機制，環(huán)境資源審判、環(huán)境公益訴訟審判、環(huán)境資源審判專門化建設等工作均取得積極進展，保護環(huán)境資源司法保障能力不斷加強。各級法院受理并審結各類環(huán)境資源刑事、民事、行政案件共計5065件，依法審理民事行政公益訴訟案件134件。

充分發(fā)揮審判職能，依法懲治環(huán)境資源犯罪

云南省高級人民法院副院長向凱介紹，2017年，云南各級法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法懲治環(huán)境資源犯罪，保障環(huán)境損害賠償，監(jiān)督行政機關履職，在推進環(huán)境資源刑事、民事、行政案件審判工作中主動作為、履職盡責，取得明顯成績。

在環(huán)境資源刑事審判方面，全省各級法院共受理并審結各類環(huán)境資源刑事案件1750件，類型分別涉及污染環(huán)境，破壞土地、礦產(chǎn)、森林、草原及野生動植物資源等環(huán)境犯罪。各級法院依法懲處一批污染環(huán)境、破壞資源違法犯罪分子，震懾了潛在污染行為人和資源破壞者，有效保護了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境安全。

在環(huán)境資源民事審判方面，全省各級法院共審結涉及大氣、水、土壤等環(huán)境污染損害賠償案件，涉及采礦權等自然資源使用權權屬、侵權糾紛，土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃，農(nóng)村土地承包合同，供水、電、氣、熱力合同等各類環(huán)境資源民事案件2227件。在此類案件的審理中，全省各級法院積極轉(zhuǎn)變思路，逐步樹立了以保護生態(tài)環(huán)境和自然資源為出發(fā)點的裁判理念，堅持損害擔責、全面賠償原則，充分發(fā)揮環(huán)境資源民事審判功能，促進了生態(tài)環(huán)境修復改善和自然資源合理開發(fā)利用。

在環(huán)境資源行政審判方面，全省各級法院共受理林業(yè)、環(huán)境保護行政管理等環(huán)境保護行政案件1088件，涉及林地勘界爭議糾紛、政府森林防火職責的履行、對當?shù)販厝茸匀毁Y源的使用及保護糾紛等。通過對行政機關負責人出庭制度的落實，促使行政機關對相關環(huán)境法律規(guī)定更加了解，有效推進了行政機關積極作為、依法行政。

暢通訴訟渠道，依法受理環(huán)境民事公益訴訟案件

2017年，在全國檢察機關提起公益訴訟試點期間及試點結束后，云南省各級法院不僅對檢察機關提起的環(huán)境民事、行政公益訴訟案件依法進行了審理，還依法審理了社會組織(NGO)提起的環(huán)境民事公益訴訟案件。

截至目前，全省各級法院立案并審理檢察機關提起的民事公益訴訟案件7件。其中由普洱市人民檢察院作為公益訴訟人提起的普洱市景谷礦業(yè)公司硫酸銅料液泄漏造成沿途農(nóng)田和菜地污染環(huán)境案，經(jīng)依法審理后以被告全額賠償方式調(diào)解結案。這一案件被“兩高”作為典型案例在今年3月2日予以公布。

全省各級法院共受理檢察機關提起行政公益訴訟案件121件。試點期間，全省各級法院面對新類型案件，在法律法規(guī)尚不完善的條件下，勇于探索，積極實踐并以現(xiàn)行行政法律法規(guī)為依據(jù)，保障了行政公益訴訟案件的審判工作如期完成。

全省各級法院在行政公益訴訟案件的審理中，部分案件通過公開審理、當庭宣判，以邀請當?shù)厝舜蟆⒄⒄f(xié)相關負責人參加旁聽的方式，以案釋法并依法支持公益訴訟人的訴求，有效督促了行政機關依法履職、積極作為，取得了良好的社會效果。

2017年，云南省法院受理社會組織(NGO)提起的環(huán)境民事公益案件6件，涉及水域、土地、大氣污染、野生動植物保護等各方面。針對社會組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件逐步增多的趨勢，全省各中級法院暢通訴訟渠道，依法受理符合法定條件的環(huán)境民事公益訴訟案件，構建了符合訴訟的程序規(guī)定和配套機制。

創(chuàng)新機制，推動環(huán)境資源審判專門化建設落地見效

2017年，云南省各級法院在建立案件歸口審理模式、實行案件集中管轄制度、貫徹執(zhí)行受案范圍規(guī)定、持續(xù)推進多元共建機制建設等方面積極探索，多措并舉推動環(huán)境資源審判專門化建設落地見效。

截至目前，云南省各級法院共設立18個環(huán)境資源審判庭，其中省高院設1個，中級法院設6個，基層法院設11個。基層法院同時設立有3個環(huán)境資源審判合議庭。

2017年，云南省高院扎實推進環(huán)境案件集中管轄制度落實，制定《環(huán)境民事公益訴訟案件跨行政區(qū)域集中管轄實施方案》，確定以昆明、玉溪、曲靖、紅河、大理、迪慶六家中級人民法院為核心，分滇中、滇南、滇東南、滇東北、滇西、滇西北六個片區(qū)，跨行政區(qū)劃集中管轄環(huán)境民事公益訴訟案件以及省級政府提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件和檢察機關提起的民事公益訴訟案件。

向凱說，下一步，云南省高院將結合全省環(huán)境資源分布地域特點、審判力量構成情況、當事人訴訟便利等各項因素，嘗試跟進探索對集中管轄法院下設基層法院環(huán)境資源類案件集中管轄制度的構建，進一步完善環(huán)境司法審判專門化建設。

云南省高院2017年1月制定出臺的《云南省環(huán)境資源案件受案范圍(試行)》，首次以“基礎案由+調(diào)整案由”的形式，對環(huán)境受案范圍進行確定。這一文件在確定基礎案由的基礎上，結合云南環(huán)境資源的豐富多樣，湖泊、森林、草原等環(huán)境資源地域分布不同、類型不同的特點，統(tǒng)一規(guī)范全省法院環(huán)境資源審判受案范圍，同時允許地方法院結合本區(qū)域環(huán)境特點在調(diào)整案由部分自行規(guī)劃，充分體現(xiàn)了環(huán)境案件關系復雜性、多樣性、廣泛性的法律屬性，對環(huán)境資源案件受案范圍設置進行了探索性的實踐。