日前，國家能源局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關于燃煤耦合生物質發(fā)電技改試點項目建設的通知》(國能發(fā)電力[2018]53號)。根據(jù)《通知》，共確定技改試點項目84個，涉及23個省、自治區(qū)、直轄市。

根據(jù)《通知》所附技改試點項目的具體名單，華能、大唐、華潤和華電4家發(fā)電企業(yè)的項目數(shù)量均在10個以上，國家電投也有7個項目進入試點目錄。此外，浙能也手握3個耦合污泥技改試點項目，在各地方發(fā)電企業(yè)中表現(xiàn)搶眼。

根據(jù)《通知》，生物質能電量單獨計量，由各省級發(fā)改委(能源局)負責認定，由電網(wǎng)企業(yè)全額收購。各地根據(jù)節(jié)能低碳電力調度有關原則優(yōu)先安排調度序位，并按照發(fā)電序位實施差別電量制度，因地制宜制定生物質資源消納處理補償機制，采用政府購買公共服務等多種方式合理補償生物質資源消納處理成本并保障技改試點項目合理盈利。鼓勵各市場主題加快技術進步、產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)新盈利模式。

《通知》要求，各技改試點項目主體工程應于2019年5月1日前建成投運。其中，燃煤耦合垃圾發(fā)電技改試點項目不做時間要求。

記者注意到，對于技改試點項目中的生物質電量，《通知》僅強調電網(wǎng)企業(yè)應全額收購，但對于具體收購電價并未明確說明。根據(jù)去年11月國家能源局和原環(huán)境保護部發(fā)布的《關于開展燃煤耦合生物質發(fā)電技改試點工作的通知》(國能發(fā)電力[2017]75號)，技改試點項目生物質能電量電價按國家相關規(guī)定執(zhí)行。同時寫明，“請各地積極落實技改試點項目享受生物質能電量相關支持政策。”

從2017年《通知》中的“相關政策”到如今《通知》中不再提及收購電價，在燃煤耦合生物質發(fā)電的技改試點項目中，生物質能發(fā)電量到底該遵循哪些“相關政策”呢?

根據(jù)此次《通知》給出的試點項目目錄，技改項目類型主要涉及耦合農林廢棄殘余物、耦合污泥和耦合垃圾三類。2010年7月，國家發(fā)改委曾發(fā)布《關于完善農林生物質發(fā)電價格政策的通知》，其中明確規(guī)定，對農林生物質發(fā)電項目實行標桿上網(wǎng)電價政策。未采用招標確定投資人的新建農林生物質發(fā)電項目，統(tǒng)一執(zhí)行標桿上網(wǎng)電價每千瓦時0.75元。而對于垃圾發(fā)電，2012年3月，國家發(fā)改委也明文規(guī)定以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項目，執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標桿電價每千瓦時0.65元。

那么，耦合發(fā)電中的生物質能電量能否根據(jù)具體技術類型執(zhí)行上述電價水平呢?

6月11日財政部、國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《關于公布可再生能源電價附加資金補助目錄(第七批)的通知》。其中明確，現(xiàn)有農林生物質發(fā)電、生活垃圾焚燒發(fā)電和沼氣發(fā)電國家電價支持政策之外的，包括燃煤與農林生物質、生活垃圾等混燃發(fā)電在內的其他生物質發(fā)電項目，不納入國家可再生能源電價附加資金補助目錄，由地方制定出臺相關政策措施，解決補貼資金問題。同時，特別強調暫停對第五批目錄中“國電長源荊門掇刀秸稈、稻殼氣化工業(yè)示范10.8MW生物質發(fā)電工程”進行補貼撥付。而這一項目正是生物質氣化燃煤耦合項目。

燃煤耦合生物質發(fā)電技改試點啟動在即，但目前收購電價尚無明確規(guī)定，本報記者將持續(xù)關注試點項目的相關進展情況。