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  • “我是生態(tài)環(huán)境保護第一責任人”

    2018-07-06 09:42:23 中國環(huán)境報  點擊量: 評論 (0)
    習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調,地方各級黨委和政府主要領導是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人,各相關部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責。

    習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調,地方各級黨委和政府主要領導是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人,各相關部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責。

    首批中央環(huán)保督察“回頭看”督察重點之一就是地方落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”情況。督察期間,督察組發(fā)現了不少敷衍整改、虛假整改的情況。

    對此類問題,地方黨政主要負責同志怎么看、怎么辦?對于中央反復強調的“黨政同責、一崗雙責”,地方黨政主要負責同志怎么看、怎么落實?針對這些問題,本報記者專訪了寧夏靈武市市長、河北秦皇島市市長、內蒙古巴彥淖爾市委書記、寧夏石嘴山市市長、廣東惠州市委書記。

    整改不到位背后多是監(jiān)管不到位

    河南三門峽黃河濕地自然保護區(qū)存在大型養(yǎng)殖場,相關部門在督察組問詢中含糊其辭,在現場檢查中欺瞞誤導;廣東汕頭13個整改工程無一按期完工,數十萬噸污水直排練江,有關區(qū)縣和部門一問三不知;寧夏靈武某工業(yè)園區(qū)侵占國家級自然保護區(qū),有關部門僅將規(guī)劃文件一撤了之……

    “以前都是在中控室里看監(jiān)控。”寧夏靈武市市長夏斌在隨督察組現場檢查時坦承,“沒想到督察組這么細致,很多問題以前我們都沒發(fā)現。”

    日常監(jiān)管粗枝大葉、虛與委蛇,之所以出現這種情況,“首先是思想認識不到位。”中央第一環(huán)境保護督察組(河北)總協調人對督察中發(fā)現的表面整改、虛假整改、敷衍整改現象做出這樣的判斷。

    近期連續(xù)曝光的一批典型案例,引發(fā)高度關注,相關省份黨政領導紛紛帶隊深入一線配合督察,各地市也紛紛表態(tài),要將整改工作盡快完成,將相關責任認領到人。

    梳理此次“回頭看”各地的問責情況不難看出,不少部門環(huán)保履職盡責情況仍存在一定問題。

    廣西欽州,由于對轄區(qū)內環(huán)境保護工作監(jiān)督管理不力,康熙嶺鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長被誡勉談話,欽南區(qū)工信局、國土資源局、安監(jiān)局、城監(jiān)大隊等部門相關負責人均受到問責;

    寧夏石嘴山,因整改不力、環(huán)境整治履職不到位,石嘴山經濟開發(fā)區(qū)管委會、惠農區(qū)政府主要負責人被約談,經開區(qū)資源利用與規(guī)劃建設局、惠農區(qū)工信局相關負責人被誡勉談話;

    寧夏靈武市,因園區(qū)侵占保護區(qū),靈武市副市長被撤職,靈武市委副書記被黨內警告,副市長、園區(qū)管委會相關負責人被給予記過處分。

    提高政治站位 落實整改任務

    “面對困難,我們沒有退路;面對形勢,我們沒有選擇。”河北省秦皇島市市長張瑞書在接受記者采訪時表示,之所以在整改工作中還存在諸多問題,根源“是思想站位問題,是形式主義、官僚主義等‘四風’問題”。在他看來,地方各級黨委和政府主要領導是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人,這不僅體現了黨和國家對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度,更是習近平生態(tài)文明思想的重要內容。

    全國生態(tài)環(huán)境保護大會指出,打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務重、難度大,是一場大仗、硬仗、苦仗,必須加強黨的領導。“作為市長,我是秦皇島市生態(tài)環(huán)境保護工作的第一責任人,雖然任務艱巨,但使命光榮。”張瑞書說。

    “首先是一種政治責任。”內蒙古巴彥淖爾市委書記常志剛在采訪中表示,要把旗幟鮮明講政治、維護黨中央權威和集中統一領導體現在具體行動上。同時還要加強黨委對環(huán)保工作的組織領導,形成黨政合力,率先垂范、以身作則,“做堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的引領者、踐行者。”

    “黨政同責、一崗雙責”就是要把環(huán)境保護擺在更突出的位置,正確處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系,切實增強責任意識和擔當意識。石嘴山市市長李玉華在采訪中表示:“堅決不要發(fā)臭的GDP和財政收入!堅決摒棄‘先污染后治理,邊治理邊污染’的發(fā)展模式!堅決不上破壞生態(tài)環(huán)境的項目!”

    “黨委不抓環(huán)保等于失職。當然,如果黨委不抓,那么環(huán)保工作肯定也搞不好。”在廣東惠州市委書記李貽偉看來,改善環(huán)境質量、實現高質量發(fā)展,要讓建設生態(tài)文明作為思想習慣,把保護生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展根基,把培育生態(tài)產業(yè)作為發(fā)展主體,把加大生態(tài)環(huán)保投入作為保障,把推廣生態(tài)技術作為催化。“單靠環(huán)保一個部門不行,各級黨委政府、各有關部門,要各負其責,各盡其責,對重點難點問題逐個擊破。”

    環(huán)保不是一個部門的環(huán)保。從環(huán)保部門一家“單打獨斗”,變?yōu)楦鞑块T聯動,才能實現多部門統籌協調,齊抓共管。

    李玉華認為,要做到這些,必須從3個角度壓實責任:一是壓實審批、監(jiān)管部門的責任,例如發(fā)改、工信、住建等承擔行政許可、行政審批職能的部門。二是壓實執(zhí)法部門的責任。生態(tài)環(huán)境部門要加強與公安、水務、國土、園林等部門的溝通協調,統一監(jiān)管,精準執(zhí)法。三是壓實司法部門的責任。生態(tài)環(huán)境部門要積極與公安、檢察和審判機關聯合行動,快立、快審、快判,精準打擊環(huán)境違法犯罪,震懾環(huán)境違法行為。

    “當然,每個階段又有不同的側重點與目標任務,責任有分工,事情有輕重緩急,按照客觀規(guī)律,實事求是,大合唱方能唱響。”李貽偉還強調。

    以“黨政同責、一崗雙責”助推問題整改

    中央環(huán)保督察“回頭看”是對各地生態(tài)文明建設的一次評卷打分,也是一次全面的問診把脈。生態(tài)保護是轉型發(fā)展的硬途徑,問題整改則是必須完成的硬指標。

    “我們深知,打造良好的生態(tài)環(huán)境,既是秦皇島經濟社會發(fā)展和民生保障的內在需求,更是我們肩負的重要責任和光榮使命。”張瑞書表示,對于“回頭看”問題整改,首先要加強學習,只有將習近平生態(tài)文明思想內化于心、外化于行,才能真正將生態(tài)環(huán)境保護工作抓在手上、落實在行動中。

    同樣,常志剛也將認真履行地方黨政主要領導第一責任人職責作為抓好“回頭看”問題整改的首要因素。“全面掌握生態(tài)環(huán)保工作中存在的問題和隱患,做到對每一件整改事項、整改進度都了然于胸。”

    多位地方黨政“一把手”都不約而同地提出,要將中央環(huán)保督察組交辦問題進行再梳理,落實縣區(qū)、部門責任,逐個縣區(qū)、逐個事項進行整改,“一抓到底,一包到底,一人到底。”

    有問題不可怕,怕就怕在自欺欺人,敷衍應對。當前,生態(tài)環(huán)境保護已經成為地方各級政府必須履行好的職責。做好“回頭看”問題整改也成為各地黨委政府日常工作的重中之重。“要遠離假大空,遠離喊口號。”在談到黨政領導如何抓好“回頭看”問題整改時,李玉華這樣說。

    “這次中央環(huán)保督察‘回頭看’是落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會的重要舉措。”常志剛認為,“督察組嚴真細實的工作要求,不僅有力促進和提高了我們的環(huán)保工作水平,更使我們深受教育。作為地方黨委書記,我們一定全面準確理解、認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,以堅決有力的舉措、精細扎實的工作,舉全市之力做好污染防治各項工作。”

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    責任編輯:任我行

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