治理思路不清晰 內(nèi)蒙古岱海生態(tài)持續(xù)退化
據(jù)生態(tài)環(huán)境部消息,近日,中央第二環(huán)保督察組副組長、生態(tài)環(huán)境部副部長翟青帶隊對內(nèi)蒙古岱海生態(tài)環(huán)境綜合治理情況開展現(xiàn)場督察。岱海位于烏蘭察布市涼城縣境內(nèi),是內(nèi)蒙古自治區(qū)第三大湖泊,也是我國重要的湖泊濕地。由于多方面原因,近年來岱海水位持續(xù)下降,水面不斷萎縮,形勢不容樂觀。
從督察情況看,2016年第一輪中央環(huán)保督察以來,岱海周邊退牧還草、涼城縣種植業(yè)“水改旱”、岱海發(fā)電廠“空冷”改造等工程取得積極進展,但生態(tài)環(huán)境退化趨勢尚未得到有效遏制,在一些工作上仍然存在思想認識不到位、治理思路不清晰、項目推進緩慢等問題。督察組通過調(diào)閱資料、聽取匯報、現(xiàn)場檢查、座談問詢,發(fā)現(xiàn)岱海生態(tài)環(huán)境治理工作仍然存一些突出問題。
一是水質惡化趨勢尚未遏制,湖面面積仍在縮減。督察人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),岱海沿湖1公里左右地面沙化嚴重,湖水發(fā)黑,水質渾濁。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,2017年,岱海水質總體評價仍為劣V類,一些污染物指標雖有所下降,但主要超標因子COD、氟化物濃度分別為104 mg/L和3.83 mg/L,均超過地表水V類標準1.6倍。同時,與2015年相比,2017年岱海水量凈減少5500萬立方米,按此趨勢,十幾年后岱海湖可能徹底消失。
渾濁的湖水將藻類沖上岸邊,泛起灰色的泡沫(圖片來源:生態(tài)環(huán)境部)
二是治理思路不清晰,規(guī)劃編制粗放隨意。自治區(qū)政府批復的《烏蘭察布市岱海水生態(tài)保護規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),僅設置近期(2016-2020年)、遠期(2021-2030年)、遠景(2030年以后)目標,而沒有明確各工程項目的具體時限和要求;規(guī)劃項目安排隨意,沒有圍繞岱海湖水減少、生態(tài)退化這一核心問題,而是將各有關部門現(xiàn)有的一些項目合并匯總,針對性不強。督察還發(fā)現(xiàn),烏蘭察布市《烏蘭察布市強化落實中央環(huán)保督察反饋意見整改整治工作實施方案》(以下簡稱《整改方案》)雖明確了相關治理工程的時限要求,但與自治區(qū)《規(guī)劃》嚴重脫節(jié)。
三是治理項目進展緩慢,時限指標形同虛設。督察發(fā)現(xiàn),按照《整改方案》確定的時限要求,在“實施岱海水質恢復工程”的4個項目中,僅有1項按時限完成。而要求2017年10月完成的“涼城縣污水處理廠提標改造工程”至今仍未完工,部分時段嚴重超負荷運行,出水難以穩(wěn)定達到一級A標準;要求2017年12月前完成的“新建溫泉小鎮(zhèn)5000噸/日污水處理廠”項目,截至這次督察進駐時仍未動工;要求2017年8月前完成的“新建日處理能力210噸的垃圾處理廠”項目,直到2018年6月才剛剛開工。
涼城縣污水處理廠提標改造項目至督察時仍未完成(圖片來源:生態(tài)環(huán)境部)
督察發(fā)現(xiàn),岱海生態(tài)環(huán)境綜合治理沒有達到預期進度和效果原因是多方面的,但自治區(qū)有關部門和當?shù)攸h委政府對岱海生態(tài)環(huán)境保護的極端重要性認識不到位、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力、推進落實不夠是主要原因。督察組表示,將對岱海生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃實施情況進一步調(diào)查核實,并按要求做好后續(xù)督察工作。
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