十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議正在舉行，專(zhuān)題聚焦大氣污染防治。

熟悉全國(guó)人大會(huì)議章程的人不難看出，這次會(huì)議召開(kāi)得不尋常：召開(kāi)時(shí)間不尋常、議題不尋常。

這是一次“臨時(shí)加開(kāi)”的會(huì)議。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議一般每?jī)蓚€(gè)月舉行一次，會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間相對(duì)固定，一般在雙月的下旬召開(kāi)。如有特殊需要，也可以臨時(shí)召集常委會(huì)會(huì)議。

梳理顯示，上一屆全國(guó)大常委會(huì)，5年間也不過(guò)加開(kāi)過(guò)兩次，分別為2016年9月、2018年1月加開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)處理遼寧拉票賄選案有關(guān)問(wèn)題，審議憲法修正案草案等。

可見(jiàn)，臨時(shí)加開(kāi)的常委會(huì)會(huì)議處理的都是重大議題。大氣污染防治，作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，是全面建成小康社會(huì)能否得到人民認(rèn)可的關(guān)鍵，重要性和緊迫性不言而喻。

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)在組建不到半年時(shí)間內(nèi)，就臨時(shí)加開(kāi)了這次特別的會(huì)議，距離6月22日閉幕的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議，僅相隔了17天。拿出兩天的時(shí)間聚焦藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重視程度可見(jiàn)一斑。

全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)作出了一個(gè)重大判斷，即我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨“三期疊加”的形勢(shì)。在這一時(shí)期，打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，面臨重大機(jī)遇，同時(shí)面臨不少挑戰(zhàn)。作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，各級(jí)人大及其常委會(huì)在推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)方面，有著自己的優(yōu)勢(shì)和特色。

充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，有利于建立健全最嚴(yán)格最嚴(yán)密的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度全面有效實(shí)施，廣泛動(dòng)員人民群眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)。

根據(jù)會(huì)議議程，這次會(huì)議的內(nèi)容之一是審議全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查大氣污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告。人大開(kāi)展執(zhí)法檢查就是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題，在找準(zhǔn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上深入研究，對(duì)癥下藥，推動(dòng)法律全面有效實(shí)施。

從栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)的報(bào)告中我們注意到，雖然大氣污染防治法在實(shí)施中取得顯著成效，但仍存在一些問(wèn)題，包括結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題較為突出、部分配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后、大氣污染監(jiān)督管理制度落實(shí)不到位、重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治措施執(zhí)行不夠有力、執(zhí)法監(jiān)管和司法保障有待加強(qiáng)、法律責(zé)任不落實(shí)等。

事實(shí)上，大氣污染防治一直就是新一屆全國(guó)人大常委會(huì)的工作重點(diǎn)之一。 自今年5月啟動(dòng)此次大氣污染防治法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查以來(lái)，執(zhí)法檢查組兩個(gè)月內(nèi)已召開(kāi)了三次全體會(huì)議研究執(zhí)法檢查報(bào)告。執(zhí)法檢查組分別赴8個(gè)省區(qū)開(kāi)展了執(zhí)法檢查工作。其中，栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)和多位副委員長(zhǎng)親自帶隊(duì)開(kāi)展執(zhí)法檢查。

這些措施充分發(fā)揮了人大的法律監(jiān)督職能，為推動(dòng)各級(jí)政府和部門(mén)、企業(yè)全面落實(shí)大氣污染防治法提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

除了審議執(zhí)法檢查報(bào)告，本次會(huì)議還將審議關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議草案。這一安排充分貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，積極作為，以法律武器治理污染，用法治力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

可以預(yù)見(jiàn)，全國(guó)人大常委會(huì)加開(kāi)這次會(huì)議，專(zhuān)題聚焦藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，必將帶動(dòng)各級(jí)人大及其常委會(huì)更深入?yún)⑴c堅(jiān)決打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。