流經(jīng)浙江省麗水市城區(qū)的小河麗陽(yáng)坑，過(guò)去是一條臭水溝。住在兩岸的居民，多年不敢開(kāi)窗，有些甚至干脆搬走。實(shí)施河長(zhǎng)制以后，由河長(zhǎng)牽頭對(duì)麗陽(yáng)坑進(jìn)行綜合整治，將水質(zhì)從劣五類提升到了四類。現(xiàn)在河里還有了野生魚(yú)，很多過(guò)去搬走的居民又重新住了回來(lái)。

17日上午，在水利部舉行的全面建立河長(zhǎng)制新聞發(fā)布會(huì)上，水利部副部長(zhǎng)周學(xué)文以麗水坑為例，講述了推行河長(zhǎng)制以來(lái)河湖面貌所發(fā)生的變化。

《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)出臺(tái)一年有余，相關(guān)工作進(jìn)展如何?還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)?下一步將如何發(fā)力?就大家關(guān)心的問(wèn)題，水利部部長(zhǎng)鄂竟平和周學(xué)文在會(huì)上一一作答。

“截止到今年6月底，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已全面建立河長(zhǎng)制，提前半年完成了中央確定的目標(biāo)任務(wù)。河長(zhǎng)制的組織體系、制度體系、責(zé)任體系初步形成，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)‘有名’。”鄂竟平表示。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)共明確了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)30多萬(wàn)名，其中省級(jí)河長(zhǎng)402人。29個(gè)省份將河長(zhǎng)體系延伸至村，設(shè)立了村級(jí)河長(zhǎng)76萬(wàn)多名，打通了河長(zhǎng)制“最后1公里”。全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)的省、市、縣三級(jí)均成立了河長(zhǎng)制辦公室，承擔(dān)河長(zhǎng)制的日常工作。

全面推行河長(zhǎng)制進(jìn)展超預(yù)期，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。周學(xué)文指出，如有的地方河長(zhǎng)責(zé)任不落實(shí)、履職不到位，有的河湖突出問(wèn)題整治力度明顯不夠，有的地方部門(mén)協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未全面建立，有的地區(qū)技術(shù)力量薄弱，河湖管理手段比較落后等。

“河長(zhǎng)制不是掛名制，而是責(zé)任田。”鄂竟平指出，河長(zhǎng)制的任務(wù)能否有效落實(shí)，關(guān)鍵在河長(zhǎng)。他強(qiáng)調(diào)，水利部將通過(guò)加強(qiáng)河長(zhǎng)制明察暗訪，建立通報(bào)約談機(jī)制，督促各級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)，防止河長(zhǎng)不作為、慢作為現(xiàn)象，指導(dǎo)各級(jí)河長(zhǎng)認(rèn)真履職。

事實(shí)上，水利部最近組織了河長(zhǎng)制第一次暗訪。據(jù)介紹，在這次暗訪中，水利部共安排29個(gè)暗訪組到全國(guó)29個(gè)省份，暗訪了77個(gè)地市、177個(gè)縣、302條河，查出了500多個(gè)問(wèn)題。

“如果是按照過(guò)去的模式去明察，很難看得到這些問(wèn)題。這次暗訪不通知地方、不打招呼、不發(fā)通知、不用陪同，直接到現(xiàn)場(chǎng)。”周學(xué)文介紹，針對(duì)暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取“一省一單”的方式，有的通報(bào)給省級(jí)人民政府，有的通報(bào)給省級(jí)河長(zhǎng)辦，有些嚴(yán)重的問(wèn)題已經(jīng)在媒體上進(jìn)行曝光，要求地方相關(guān)部門(mén)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

鄂竟平指出，目前，全面推行河長(zhǎng)制工作進(jìn)入了新階段，下一步要推動(dòng)河長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”的轉(zhuǎn)變，做到名實(shí)相符。“我們要想方設(shè)法讓‘有名’變?yōu)?lsquo;有實(shí)’更快一些，更好一些。”