在國家新一輪大氣污染防治行動計劃中，汾渭平原被明確為與京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)并列的重點區(qū)域。“陜西省特別是西安、咸陽、渭南、銅川、寶雞5市所在的關(guān)中地區(qū)，將面臨與京津冀一樣的整治力度，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行大力調(diào)整。”陜西省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長郝彥偉說。

陜西省政府近日出臺《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018—2020年)》(以下簡稱《三年行動方案》)，力爭到2020年，全省設(shè)區(qū)市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80.3%，PM2.5濃度較2015年下降15%，二氧化硫、一氧化碳年均濃度基本達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)中城市群空氣質(zhì)量在全國排名靠后

2013年以來，陜西省持續(xù)推進(jìn)“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”6項措施，城市環(huán)境空氣質(zhì)量在治理中持續(xù)改善。

不過，當(dāng)前形勢不容樂觀。《三年行動方案》指出，陜西大多數(shù)城市PM10、PM2.5年均濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)城市二氧化氮和臭氧濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)中城市群空氣質(zhì)量在全國排名靠后，汾渭平原被列為全國大氣污染防治重點區(qū)域。而且，隨著關(guān)中地區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，臭氧等復(fù)合型污染日益凸顯，空氣質(zhì)量改善將面臨更大壓力。

“全省整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不優(yōu)，導(dǎo)致復(fù)合型大氣污染特征明顯，PM10、PM2.5和臭氧已成為影響空氣質(zhì)量的主要因素。”郝彥偉說。

陜西第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重為49.8%，高于全國平均水平9.3個百分點，煤炭占一次能源的比重高于全國8.2個百分點，關(guān)中地區(qū)二氧化硫、氮氧化物排放強(qiáng)度分別是全國平均水平的3.9倍、3.6倍。陜西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)亟須加快調(diào)整。

陜西省首次執(zhí)行夏季限產(chǎn)和錯峰生產(chǎn)

為了實現(xiàn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的目標(biāo)，陜西省將從加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、持續(xù)深化移動源污染防治、全面整治城市面源污染、大力提升固定源監(jiān)管水平、強(qiáng)化重點時段污染防控、堅持全民共治6個方面發(fā)力，明確了29項重點工作任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是核心。關(guān)中城市群核心區(qū)將禁止新建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤集中供熱項目，禁止新建、擴(kuò)建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化項目。

陜西省還將對燃?xì)忮仩t開展低氮燃燒改造。2019年年底前，完成關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。“對燃?xì)忮仩t實施低氮燃燒改造，能減少臭氧前體物氮氧化物的排放量，在降低氮氧化物排放的同時，也能對臭氧污染防治起到積極作用，一舉兩得。”郝彥偉說。

《三年行動方案》要求強(qiáng)化重點時段污染防控，提出對工業(yè)企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)。目前夏季限產(chǎn)和錯峰生產(chǎn)已開始實施。“夏季限產(chǎn)和錯峰生產(chǎn)在陜西省尚屬首次執(zhí)行。”郝彥偉表示，“大氣污染治理的重點隨季節(jié)變化調(diào)整，冬天主要是控制顆粒物，夏天則要防治臭氧污染。現(xiàn)階段對臭氧污染的治理難度還比較大，實施錯峰生產(chǎn)主要針對的是會產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)。”