“沒有P圖，這就是我們‘大藍鯨’的天。”江蘇省南京市民金女士早上出門上班途中，隨手拍下了抬頭所見的天空。

監(jiān)測數(shù)據(jù)也與人們的主觀感受相印證，全省及各設(shè)區(qū)市PM2.5濃度值頻創(chuàng)新低：徐州市7月9日PM2.5濃度僅9微克∕立方米，創(chuàng)下2013年有PM2.5監(jiān)測記載以來的最低日均值，南京市7月5日晚PM2.5小時值最低至4微克∕立方米;而6月中旬以來，全省PM2.5平均濃度為25微克∕立方米，達到空氣最好等級“優(yōu)”，為近6年來的同期最低值。

江蘇的空氣質(zhì)量改善成果，來之不易。2018年1～6月，江蘇全省PM2.5平均濃度不降反升，優(yōu)良天數(shù)比率不升反降，在這種不利形勢下，“人努力”是關(guān)鍵：定向幫扶、專項督查，開展臭氧和PM2.5污染協(xié)同控制重大專項研究，每周通報空氣質(zhì)量變化情況和各地工作存在問題、推進大氣污染防治年度計劃實施……

以問題為導向，江蘇大氣污染防治“對癥下藥”，從省到市，同向發(fā)力。

知恥后勇 徐州優(yōu)化布局破題

江蘇的空氣質(zhì)量，首看徐州。2017年12月，原環(huán)境保護部通報全國74城市空氣質(zhì)量，徐州墊底;2018年1~3月，生態(tài)環(huán)境部通報全國74城市空氣質(zhì)量，后10位城市中又有徐州。

作為老工業(yè)基地，徐州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，大氣污染可謂積重難返。鋼鐵、焦化、水泥、電力四大行業(yè)，企業(yè)數(shù)量眾多，零散分布在主城區(qū)及周邊地區(qū)，不僅煤炭消耗高，廢氣排放量大，產(chǎn)污環(huán)節(jié)多，而且部分企業(yè)存在工藝設(shè)備落后、污染治理水平偏低等環(huán)境問題。

4月，江蘇省兩減六治三提升辦公室會同省環(huán)保廳，對徐州聯(lián)合開展大氣污染防治工作專項幫扶與重點督查。

5月24日，徐州召開重點行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級動員大會，市委市政府以壯士斷腕的決心向痼疾“開刀”。

針對四大行業(yè)，重點工作任務(wù)條分縷析：一是依法停產(chǎn)整治，除合規(guī)經(jīng)營的電力企業(yè)外，對四大行業(yè)其他企業(yè)依法實施先停產(chǎn)后整治，完成整治并驗收合格后再復產(chǎn)。二是引導搬遷轉(zhuǎn)移，推動城區(qū)鋼鐵、焦化和水泥企業(yè)分別向優(yōu)勢地區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化。三是推進兼并重組，引導企業(yè)通過兼并和股權(quán)、資產(chǎn)收購等多種形式進行整合，促進四大行業(yè)企業(yè)整合提升。四是實施技術(shù)改造，四大行業(yè)企業(yè)要全部淘汰高耗能高污染的生產(chǎn)工藝裝備，全面采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，大幅提升企業(yè)生產(chǎn)裝備水平。

產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)先。以位于徐州北部的茅村鎮(zhèn)為例，鎮(zhèn)上原有7家水泥企業(yè)、6家采石企業(yè)，還有上百家碎石和小水泥制品企業(yè)。“我們鎮(zhèn)位于徐州的上風向，按照規(guī)劃，水泥和采石行業(yè)將全面退出。”茅村鎮(zhèn)黨委書記周永告訴記者。

這些努力也有了回報，從7月中旬開始，徐州市民的朋友圈里就出現(xiàn)了各種“曬藍天”。

督企也督政 專項強化督查因地施策

除了定向幫扶，江蘇省環(huán)保廳還對部分地區(qū)開展了大氣和水污染防治強化督查行動，6月11～24日，4個督查組分別進駐常州、淮安、鎮(zhèn)江、宿遷，既督企也督政，以督氣為重點，督氣和督水相結(jié)合。

林利飛和郜青華是駐鎮(zhèn)江督查組的成員，6月20日記者去鎮(zhèn)江隨行采訪，他們帶著記者從鬧市區(qū)的拆遷工地一直跑到了江邊的散貨堆場，哪個點源存在什么問題，什么時間以交辦單的形式交辦至哪個地區(qū)、哪個部門，如今整改情況如何……這些，他們?nèi)鐢?shù)家珍，張口就來。

“我們經(jīng)常是白天在外面現(xiàn)場檢查，晚上不僅要寫總結(jié)報告，還要開會討論。”郜青華說。

在淮安，督查組與市相關(guān)部門一起對大氣污染源進行了剖析，市政府就此出臺了嚴格的整改措施：所有煤炭消耗超標企業(yè)6月16日起全面整改，不達標的不予復產(chǎn);建設(shè)項目工地開展嚴格整頓，防塵降塵不到位的不予復工;露天燒烤必須禁止，發(fā)現(xiàn)一起查處一起;建筑垃圾清運必須申請報批，加強現(xiàn)場監(jiān)督，未規(guī)范清運的不予批準。

在宿遷，督查組分赴泗陽、沭陽、泗洪和宿豫4個縣區(qū)開展了下沉督查，對建筑揚塵、港口碼頭、汽車維修、鍋爐整治等項目開展明察暗訪，并要求市縣住建、交通、發(fā)改等部門參與聯(lián)合督查。

著力內(nèi)源防控 大氣污染防治“謀”全年

江蘇大氣污染防治爬坡過坎，前路任重道遠。

據(jù)江蘇省環(huán)保廳大氣處處長劉曉蕾介紹，下半年內(nèi)源防控上仍要狠下功夫，首先是從污染源傳輸通道、污染物排放的時空分布等方面開展源解析，為大氣污染防治提供科學依據(jù)。然后各地根據(jù)污染成因、排污特點，拿出精準治污的具體措施。對空氣質(zhì)量沒有明顯改善的設(shè)區(qū)市，江蘇將加強問責，采取通報、約談、區(qū)域限批等措施，督促大氣污染防治政策措施全面落實。

改善環(huán)境空氣質(zhì)量需要各地各部門齊心協(xié)力。劉曉蕾建議，要加強業(yè)務(wù)處室和各駐市環(huán)境監(jiān)察專員辦的合作，由專員辦對各地強制減排措施等落實情況進行督查督辦，發(fā)現(xiàn)問題后及時與業(yè)務(wù)處室互通信息，進而制定更精準、有效的治污措施，不斷提升大氣污染防治水平。

劉曉蕾告訴記者，針對秋冬季大氣污染防治，江蘇已經(jīng)提前謀劃，排出了一份應(yīng)急管控清單，包括近兩萬家重點污染源企業(yè)，細化到具體生產(chǎn)線和生產(chǎn)設(shè)備，以便預(yù)測到可能出現(xiàn)重污染天氣時，提前實施應(yīng)急精準減排。

空氣清新是最普惠的民生，“希望能天天看到藍天”，一位網(wǎng)友在“江蘇環(huán)保”官微下留言，這不僅是江蘇市民的心愿，也是江蘇環(huán)保人努力的方向。