近日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)“清廢行動(dòng)2018”第三批部級(jí)掛牌督辦問(wèn)題整改情況，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人就整改情況的基本情況、特點(diǎn)及處罰問(wèn)責(zé)情況回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下生態(tài)環(huán)境部公布的第三批部級(jí)掛牌督辦問(wèn)題整改基本情況?

答：生態(tài)環(huán)境部公布的“清廢行動(dòng)2018”第三批10個(gè)部級(jí)掛牌督辦問(wèn)題整改情況，主要涉及生活垃圾隨意傾倒堆存和生活垃圾填埋場(chǎng)管理方面的問(wèn)題。其中，湖北省7個(gè)、貴州省2個(gè)、安徽省1個(gè)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，這些問(wèn)題已經(jīng)按照生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦要求完成了整改。

問(wèn)：生活垃圾掛牌督辦問(wèn)題有什么特點(diǎn)?

答：通過(guò)對(duì)這10個(gè)問(wèn)題深入分析，我們發(fā)現(xiàn)涉及生活垃圾的環(huán)境污染問(wèn)題主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是部分農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集設(shè)施和相關(guān)管理制度不完善，生活垃圾沿江河隨意丟棄堆放。

二是部分地方生活垃圾堆存歷史欠賬，生活垃圾長(zhǎng)期隨意堆存。

三是個(gè)別生活垃圾填埋場(chǎng)污染治理設(shè)施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施欠缺。

問(wèn)：各地對(duì)生活垃圾問(wèn)題處罰情況如何?

答：各地針對(duì)這10個(gè)生活垃圾問(wèn)題，分別對(duì)5起違法問(wèn)題進(jìn)行了立案查處，并采取移送拘留等手段予以嚴(yán)厲打擊。目前，5起違法問(wèn)題累計(jì)罰款額達(dá)40余萬(wàn)元，移送公安部門(mén)實(shí)施行政拘留3人。

從實(shí)施處罰的主體看，既包括環(huán)保部門(mén)，也包括城管部門(mén)。從受到處罰的對(duì)象看，環(huán)保部門(mén)作出處罰的對(duì)象主要為垃圾填埋場(chǎng)。例如，針對(duì)太和縣垃圾填埋場(chǎng)整治過(guò)程中存在的滲濾液未處置、分選的生活垃圾和腐殖土露天堆放等問(wèn)題，阜陽(yáng)市環(huán)保部門(mén)先后兩次對(duì)太和縣垃圾填埋場(chǎng)(法人單位為太和縣市容衛(wèi)生管理局)進(jìn)行處罰，共計(jì)罰款18萬(wàn)元。城管部門(mén)作出處罰的對(duì)象除企業(yè)外，還包括社區(qū)。例如，湖北省潛江市城市管理行政執(zhí)法局依法對(duì)潛江市王場(chǎng)社區(qū)存在的生活垃圾問(wèn)題，依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條之規(guī)定罰款1萬(wàn)元。

問(wèn)：對(duì)生活垃圾問(wèn)題的問(wèn)責(zé)情況如何?

答：生態(tài)環(huán)境部實(shí)施掛牌督辦后，各地針對(duì)生活垃圾隨意傾倒、堆存等情況，依法依紀(jì)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，針對(duì)這10個(gè)問(wèn)題，各地對(duì)地方人民政府和城管、環(huán)衛(wèi)、市容等相關(guān)部門(mén)23人實(shí)施問(wèn)責(zé)。其中，8人為地方人民政府工作人員，其中包括1名常務(wù)副縣長(zhǎng)和1名分管副縣長(zhǎng);14人為城管、環(huán)衛(wèi)、市容等相關(guān)部門(mén)工作人員，1人為環(huán)保部門(mén)工作人員。從問(wèn)責(zé)對(duì)象的工作部門(mén)和層級(jí)看，均體現(xiàn)出地方政府落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的決心和力度。

問(wèn)：這批生活垃圾問(wèn)題折射出我國(guó)生活垃圾監(jiān)管方面存在哪些問(wèn)題?

答：目前，我國(guó)生活垃圾環(huán)境污染防治工作壓力較大，主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

一是生活垃圾處置能力還比較薄弱。部分地方生活垃圾處置能力不足，廣大農(nóng)村更是薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)地方無(wú)垃圾固定消納場(chǎng)所，存在無(wú)序亂倒現(xiàn)象，一些不法分子在利益誘導(dǎo)下違法處置(隨意傾倒、掩埋)生活垃圾的現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

二是監(jiān)管工作機(jī)制和執(zhí)法能力有待加強(qiáng)。一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生活垃圾污染防治工作重視不夠，對(duì)污染防治嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足;相關(guān)部門(mén)在固體廢物污染防治的職責(zé)邊界還不夠明確，權(quán)責(zé)不夠統(tǒng)一，實(shí)際工作中配合不夠;生活垃圾的管理工作由建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)部門(mén)負(fù)責(zé)，但生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處置涉及建設(shè)、環(huán)保、交通等多個(gè)部門(mén)，實(shí)際工作中存在聯(lián)合監(jiān)管和信息共享機(jī)制不順暢等問(wèn)題;各地普遍存在監(jiān)管機(jī)構(gòu)不全、人員力量不足、監(jiān)管能力薄弱等問(wèn)題，工作難以開(kāi)展。

三是法規(guī)制度體系有待完善。固廢法中的一些制度規(guī)定難以適應(yīng)當(dāng)前生活垃圾及其他固體廢物污染防治新形勢(shì)新任務(wù)。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步督促地方人民政府合理規(guī)劃布局，加快生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)足處置能力缺口。推動(dòng)建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升監(jiān)管能力，形成監(jiān)管合力。配合固廢法修訂工作，完善配套措施。