一份獨特的補償方案
生態(tài)補償這個概念,大家都不陌生,也有不少地方在實施相關(guān)機制。此行在湖北宜昌市,當?shù)貫橹卫睃S柏河制定的生態(tài)補償方案就十分“接地氣”,讓人眼前一亮。
黃柏河是長江一級支流,被譽為宜昌的母親河,承擔著為宜昌全市近一半人口供水、為宜東地區(qū)100萬畝農(nóng)田灌溉的重任。黃柏河流域上游地區(qū)也是磷礦富集地,現(xiàn)有磷礦采選企業(yè)60多家,是長江流域最大的磷礦基地。因此,磷污染也成為黃柏河流域的主要問題之一。
作為緩解生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾的重要手段,生態(tài)補償是治理河流污染的有效辦法之一。但黃柏河和大多數(shù)河流不一樣的是,它發(fā)源于宜昌市夷陵區(qū),流經(jīng)遠安縣后又轉(zhuǎn)至夷陵區(qū),最后在葛洲壩水利樞紐大壩上游匯入長江——由于黃柏河干流兩次流經(jīng)夷陵區(qū),當?shù)卦趯嵤┫嚓P(guān)生態(tài)補償機制時,難以確定補償參考斷面,也就無法直接采取其他地區(qū)現(xiàn)有的相關(guān)補償辦法。因此,在學(xué)習(xí)其他地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,當?shù)刂贫霜毺氐纳鷳B(tài)補償方案:首先,由于干流流經(jīng)線路的特殊性,當?shù)貨Q定主要考核支流水質(zhì)。同時,水質(zhì)與資金補償、采礦指標“雙掛鉤”,宜昌市每年拿出100萬噸磷礦開采指標獎勵夷陵、遠安中的達標者,若都達標,則按一定比例分配;若都不達標,則干脆砍掉這100萬噸開采指標。
實事求是、因地制宜,要真正做到并不容易。生態(tài)環(huán)境有自己的獨特性,各地的社會經(jīng)濟條件也有自己的獨特性,怎樣針對自身問題、利用自身資源來制定對癥的方案,值得各地各部門認真研究。宜昌市黃柏河流域水資源保護綜合執(zhí)法局專職副局長洪鈞說,生態(tài)補償機制建立起來,讓地方既有壓力又有動力,對治理黃柏河更上心。如今,不少地方在生態(tài)環(huán)境保護方面,做出了許多符合本地實際的探索,希望這樣的探索會越來越多。
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