“以前晨練都要習慣性地朝賀蘭山看一眼，市區(qū)空氣質(zhì)量好不好，能不能看清賀蘭山就知道了。現(xiàn)在都沒有看賀蘭山的習慣了。”正在晨練的銀川市民高女士說。

高女士的感受與環(huán)保部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)互相印證。寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測處出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年1月~7月，全區(qū)PM10濃度為84微克/立方米，同比下降6.7%;PM2.5濃度為35微克/立方米，同比下降12.5%;平均優(yōu)良天數(shù)比例達到83.3%，同比上升5.9%。銀川市優(yōu)良天數(shù)增加17天，成為全區(qū)唯一一座顆粒物實現(xiàn)雙位數(shù)大幅下降的地級城市，其中PM10濃度下降20.9%，PM2.5濃度下降29.4%，達到近4年來最好水平。

寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳最新公布的全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名顯示，1月~7月，銀川市環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度位居全區(qū)第一，生態(tài)環(huán)境部公布的上半年169城環(huán)境空氣質(zhì)量改善率排名中，銀川位居全國前三。

知恥后勇，決心發(fā)力驅(qū)霾治污

寧夏的空氣質(zhì)量，首看銀川。從2016年以來，銀川市大氣主要污染物濃度居高不下、生態(tài)環(huán)境部重點城市空氣質(zhì)量排名經(jīng)常靠后，到今年上半年顆粒物雙位數(shù)下降、環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度位居寧夏回族自治區(qū)第一位、全國169個重點地級及以上城市空氣質(zhì)量改善率排名前三，短短一年多的時間，銀川市大氣污染防治工作轉(zhuǎn)身為全區(qū)的“排頭兵”。

自2017年供暖季開始，銀川市大氣主要污染物濃度就居高不下，同時也在生態(tài)環(huán)境部重點城市空氣質(zhì)量排名當中常常靠后。

“遇上重污染天氣時，窗戶都不敢開，出門要戴口罩。”市民王女士說，空氣質(zhì)量好曾經(jīng)是銀川的“名片”，看著這張“名片”蒙灰，每個人心里都難受。空氣質(zhì)量的“一路走跌”，群眾的反映也愈加強烈，攻堅大氣污染防治迫在眉睫。

面對空氣質(zhì)量主要指標不降反升的嚴峻形勢和國家“大氣十條”收官考核的嚴格要求，寧夏主動對標京津冀大氣污染防治高線，嚴守環(huán)境質(zhì)量改善底線，果斷啟動大氣污染防治攻堅行動，對各市工作實行定期調(diào)度、通報提醒、預警約談、督查督辦。自治區(qū)政府先后向各市下發(fā)空氣質(zhì)量預警函、督辦函共52份，幾乎每一批次的預警函、督辦函中，銀川都位列其中，有效增強了銀川市攻堅大氣污染防治的責任感與緊迫感。

知恥而后勇。銀川市也以前所未有的決心發(fā)力驅(qū)霾治污。通過厘清大氣污染防治任務，銀川市實行清單管理，明確目標任務等舉措，舉重拳落實問題整改，對水泥、鑄造、磚瓦窯、鐵合金、電石、碳化硅等行業(yè)企業(yè)實施有史以來最大規(guī)模停限產(chǎn)或錯峰生產(chǎn)，啟動了重污染天氣應急預案，實行機動車單雙號限行，圍繞揚塵污染、燃煤管控、工業(yè)排放、機動車排放管控和秸稈禁燒等方面，精準施策、壓實責任、集中攻堅，全力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

辛苦付出終有所得。今年前7個月，銀川市環(huán)境空氣顆粒物雙位數(shù)下降，環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度位居自治區(qū)第一位，并在全國169個重點城市空氣質(zhì)量改善率排名第三。

雙重通報，既曬“面子”又翻“里子”

據(jù)寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測處處長戶鼎榮介紹，從國家到地方，開展城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名通報約談機制打通了政府作為和群眾參與的“最后一公里”，對推動區(qū)域大氣污染防治工作發(fā)揮了十分重要的作用。但排名多以環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為依據(jù)在城市間作“橫向比”，誰的空氣質(zhì)量好，誰排名靠前，鮮有城市自己跟自己進行空氣質(zhì)量改善幅度“縱向比”的榜單。

就寧夏來說，開展全區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名始于2014年。記者梳理發(fā)現(xiàn)，依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“橫向比”，人口、工業(yè)企業(yè)相對集中的銀川，不論是月排名還是年度排名，銀川總是“墊底”，作為寧夏的首府，銀川市委、市政府“壓力山大”。

寧夏社科院研究員李祿勝分析指出，在同等措施下，工業(yè)企業(yè)相對較為集中的城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善難度，遠遠高于工業(yè)企業(yè)較少的城市。

經(jīng)過全區(qū)大氣攻堅期間的探索與醞釀，自治區(qū)環(huán)保廳于今年年初發(fā)布了《2018年寧夏回族自治區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名通報方案(試行)》，自2018年1月起，對5個地級市和寧東能源化工基地、8個市轄區(qū)、14個縣(市、區(qū))，實施環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和改善幅度雙重標準評價、排名，并每月、每季度、每半年和年度向社會公布。通報不僅把環(huán)境空氣質(zhì)量主要指標公布于眾，還要把城市空氣質(zhì)量的改善幅度公布于眾。不僅要曬出“面子”，還要翻出“里子”，科學地反映和評估一個城市大氣污染治理的成效。

通報方案實施以來，銀川市連續(xù)7個月已位居全區(qū)地級城市改善幅度第一。“正是這份排名，促使銀川市成為全區(qū)大氣污染防治攻堅中的‘排頭兵’”。銀川市環(huán)保局局長王光英表示，這份排名肯定了銀川市在大氣污染防治攻堅戰(zhàn)中付出的艱辛努力，也增強了銀川打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的信心和決心。