地處我國西南邊陲、擁有良好生態(tài)環(huán)境和豐富自然資源的云南省，始終堅持把大氣污染防治作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要任務(wù)抓緊抓實，全省上下有效聯(lián)動，凝心聚力推動重點工作，千方百計加大資金投入，挖潛創(chuàng)新彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱“大氣十條”)明確的各項重點任務(wù)已全面落實。

2017年，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率98.2%，在全國排名第一。2018年1~7月，全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，呈穩(wěn)中向好趨勢。

■對標(biāo)對表抓實重點工作

云南省環(huán)保廳副巡視員方雄介紹，云南省政府與國家簽訂的目標(biāo)責(zé)任書中云南省大氣污染防治的工作目標(biāo)是：到2017年，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保持優(yōu)良水平。

對此，云南省高度重視大氣污染防治工作，根據(jù)國家總體部署和簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，及時制定了實施方案，省政府與各州(市)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了大氣污染防治工作的總體要求、工作目標(biāo)和主要任務(wù)。

按照“大氣十條”明確的重點任務(wù)，云南省突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應(yīng)、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、大氣面源污染治理、機(jī)動車污染防治等9個方面工作的落實。

為確保重點任務(wù)如期完成，云南省強(qiáng)化對重污染行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)對“大氣十條”實施的督查督辦，積極應(yīng)對重污染天氣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推動各項工作提速增效。

在強(qiáng)化對重污染行業(yè)的監(jiān)管方面，云南省各級政府和相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實《云南省大氣污染防治行動實施方案》，加大對火電、鋼鐵、水泥企業(yè)煙氣脫硫、脫硝、除塵設(shè)施運行的監(jiān)管力度，對玉溪、西雙版納、紅河、普洱、昭通、曲靖等6個州(市)行政區(qū)域內(nèi)的火電、鋼鐵、水泥企業(yè)組織開展專項執(zhí)法檢查，有效避免在線監(jiān)測現(xiàn)場端運維不規(guī)范、存在數(shù)據(jù)異常及數(shù)據(jù)失真的情況發(fā)生。

在加強(qiáng)對“大氣十條”實施的督查督辦方面，實行工作調(diào)度制度、通報預(yù)警制度、專項督查制度、約談問責(zé)制度。從2017年5月開始，每月對各州(市)目標(biāo)責(zé)任書任務(wù)完成情況進(jìn)行調(diào)度;每月通報落實目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度滯后州(市)名單，對推動工作不力的普洱、昭通、紅河、西雙版納、德宏等5個州(市)政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。

在積極應(yīng)對重污染天氣方面，云南省印發(fā)《關(guān)于確保完成2017年全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于98%的目標(biāo)任務(wù)的緊急通知》，要求各州(市)政府一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境空氣中的污染物濃度上升并有可能引發(fā)輕度及以上污染天氣情況，立即采取“停建、停產(chǎn)、停運”措施。

2017年12月22日~29日，滇中、滇東北、滇東南地區(qū)出現(xiàn)不利氣象條件，多個城市環(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)輕度污染，短時還出現(xiàn)中到重度污染情況。省環(huán)保廳立即啟動應(yīng)急措施，向全省下達(dá)采取有效措施及時應(yīng)對污染天氣的通知，并報告省政府。通過不懈努力，這次主要由氣象條件引發(fā)的污染天氣得到了有效控制。

■固強(qiáng)補(bǔ)弱提升治氣實效

云南省政府財力有限，推進(jìn)大氣污染防治行動資金缺口較大。盡管如此，云南省想方設(shè)法籌集資金，把有限經(jīng)費用在刀刃上，資金投入落到實處，為大氣污染治理項目實施提供了強(qiáng)有力保障。

據(jù)了解，2013~2017年，云南省共籌措大氣污染防治資金82.77億元。其中，中央財政資金65.82億元，省財政資金16.95億元。

安排節(jié)能重點工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大示范項目及重點工業(yè)污染治理工程資金2.69億元，支持重點企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源能源發(fā)展項目，促使耗能企業(yè)降低能耗、排放、成本，逐步提高效率。

安排淘汰落后產(chǎn)能資金7.74億元，進(jìn)行相關(guān)清算工作，鼓勵企業(yè)關(guān)停、淘汰落后產(chǎn)能，有效控制或限制了全省高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加大落后產(chǎn)能和污染嚴(yán)重企業(yè)的淘汰力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

安排可再生能源資金8.25億元，支持風(fēng)力、生物質(zhì)能、太陽能等發(fā)電項目和可再生能源建筑應(yīng)用示范項目，促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用。

安排低碳發(fā)展、節(jié)能降耗、化解過剩產(chǎn)能等資金36.6億元，支持全省低碳發(fā)展規(guī)劃示范項目、節(jié)能減排有關(guān)建設(shè)項目，促進(jìn)高耗能企業(yè)提升節(jié)能技術(shù)、改造設(shè)備，引導(dǎo)全社會推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排任務(wù)目標(biāo)。

安排下達(dá)新能源汽車補(bǔ)助資金、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鼓勵資金和城市公交車成品油價格補(bǔ)助資金等18.99億元。

■籌措資金保障關(guān)鍵項目

2017年，云南省環(huán)境空氣質(zhì)量總體繼續(xù)保持優(yōu)良。全省16個州(市)政府所在地(以下簡稱16個城市)PM2.5年平均濃度均達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，平均值為24微克/立方米，較2015年下降14.3%。16個城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為98.2%，較2015年上升1個百分點，完成97.2%的目標(biāo)任務(wù)，在全國排名第一。

2017年，云南省8個國家考核地級城市可吸入顆粒物(PM10)年平均濃度的算術(shù)平均值為46微克/立方米，較2013年下降16.8%。經(jīng)國家考核得100分，考核結(jié)果為優(yōu)秀。

據(jù)了解，當(dāng)前云南省大氣污染防治工作主要存在源解析工作難度大、超低排放改造工程資金缺口大、重點工業(yè)項目建設(shè)對二氧化硫減排壓力增大等問題。

云南省在環(huán)境空氣污染物基本項目中，因臭氧超標(biāo)導(dǎo)致出現(xiàn)輕度及以上污染天氣的情況占比較大，并且目前對臭氧產(chǎn)生的機(jī)理研究還不夠，缺乏有效控制臭氧污染的手段。

方雄表示，下一步，云南省將采取更加有力措施，堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，持續(xù)開展大氣污染防治行動，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。確保全省空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。