人們常用“逆襲”來形容原本排名處于下風(fēng)，通過努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀或者完成原本很難完成任務(wù)的現(xiàn)象。近日，河北省邯鄲市在大氣污染防治工作中成績亮眼，可謂逆襲成功、逆風(fēng)翻盤。

今年3月底，由于未完成秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和2017年度改善目標(biāo)，邯鄲市連續(xù)被生態(tài)環(huán)境部和河北省政府約談。約談之后，邯鄲市痛定思痛，市委、市政府出臺了“一攬子”超常規(guī)措施，雙向傳導(dǎo)壓力，既壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任又壓實(shí)企業(yè)治理責(zé)任。多部門聯(lián)動，協(xié)力推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量的大幅改善。

中國環(huán)境報(bào)記者 張銘賢 通訊員 馮濤 蒿文祥 邯鄲報(bào)道

河北省邯鄲市大氣污染綜合治理在7月交出了一份亮眼的成績單。PM2.5月均濃度為39微克/立方米，同比下降40.9%，下降幅度為全省之最，空氣質(zhì)量達(dá)到歷史同期最好水平。

事實(shí)上，這樣的同比大幅度改善情況已不新鮮。今年4月，邯鄲市PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)改善程度均位居河北首位。5月，邯鄲市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率居全省第一，PM2.5平均濃度改善率居全省第二。6月，兩項(xiàng)指標(biāo)改善率均排全省第一。連續(xù)4個(gè)月，邯鄲的空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大幅改善。

● 雙向壓力

打通大氣治理最后一公里

在邯鄲市采訪時(shí)，不少基層干部向記者表示，在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中，頭頂似乎總感覺“懸著一把劍”。

這把“劍”正是嚴(yán)格的考核和嚴(yán)肅的問責(zé)制度。據(jù)了解，今年以來，邯鄲市因大氣污染綜合治理工作不力問責(zé)干部253人，對1名縣長、2名副縣長進(jìn)行了免職處理。

邯鄲市通過制定《縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量通報(bào)排名和獎懲問責(zé)辦法(試行)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)境空氣質(zhì)量考核問責(zé)辦法(試行)》《大氣污染綜合治理量化問責(zé)方案》等獎懲問責(zé)辦法，嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅問責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)了大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管職責(zé)。

在強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任同時(shí)，邯鄲市還通過鐵腕執(zhí)法，向排污單位傳導(dǎo)壓力，倒逼企業(yè)履行治污責(zé)任。今年以來，邯鄲市已累計(jì)立案處罰企業(yè)137家，罰款900.86萬，取締關(guān)停企業(yè)594家，停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)229家，移交公安部門環(huán)境案件6起。嚴(yán)查重處涉氣環(huán)境違法問題，推動了企業(yè)加快治理進(jìn)程。

記者來到武安市河北新金鋼鐵有限公司，發(fā)現(xiàn)原本的高爐場地已被綠茵茵的草坪取代，周圍一棵棵垂柳迎風(fēng)而動。公司行政副總經(jīng)理連全良介紹說，近兩年來，新金鋼鐵封了一個(gè)40噸的轉(zhuǎn)爐，拆了一座600立方米的高爐。“僅這兩項(xiàng)，公司每年的直接損失就高達(dá)5個(gè)億。產(chǎn)能雖然降下來了，但隨著鋼鐵價(jià)格上漲，企業(yè)保持了利潤增長。”

通過向監(jiān)管者和企業(yè)雙向傳導(dǎo)壓力，邯鄲市形成了以嚴(yán)監(jiān)管促治理，以治理促環(huán)境質(zhì)量改善的良好局面。邯鄲市環(huán)保局局長齊海新介紹，自河北省環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)行通報(bào)排名以來，邯鄲市因改善幅度大，已連續(xù)兩個(gè)月拿到獎勵資金，共獲獎勵160萬元。

● 苦練“內(nèi)功”

提升重點(diǎn)行業(yè)治理標(biāo)準(zhǔn)

邯鄲素有“鋼城煤都”之稱，鋼鐵行業(yè)治理提標(biāo)成了新一輪大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要任務(wù)。在河北新金鋼鐵有限公司，記者看到，企業(yè)正加緊進(jìn)行設(shè)備改造。公司環(huán)保部門負(fù)責(zé)人袁占鵬表示，在這輪超低排放標(biāo)準(zhǔn)改造中，新金鋼鐵公司已投資1.2億元，為3臺燒結(jié)機(jī)安裝了3套脫硝和脫白設(shè)備。全部改造工程預(yù)計(jì)到9月底完工，屆時(shí)顆粒物排放濃度將控制在10毫克/立方米以下，二氧化硫控制在35毫克/立方米以下，氮氧化物控制在50毫克/立方米以下，達(dá)到超低排放要求。

主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提高，針對無組織排放的治理也在深化。提標(biāo)改造中，新金鋼鐵公司同步投資近1億元，對企業(yè)料棚、煤破碎、落料口、皮帶、焦炭喂料點(diǎn)等所有無組織揚(yáng)塵點(diǎn)位進(jìn)行源頭控制。針對廠區(qū)道路及揚(yáng)塵嚴(yán)重區(qū)域采取抑塵措施，減少無組織排放。

河北新金鋼鐵有限公司的舉措，只是邯鄲市推進(jìn)鋼鐵行業(yè)深度治理的一個(gè)縮影。

邯鄲市環(huán)保局副局長張二軍介紹，邯鄲市已聘請專家，協(xié)助對18家鋼鐵企業(yè)的58臺燒結(jié)機(jī)、24家焦化企業(yè)的63座焦?fàn)t進(jìn)行深度治理，并制定了“一企一策”的治理方案。今年10月底，鋼鐵、焦化行業(yè)企業(yè)將全部達(dá)到超低排放。

針對夏秋季臭氧污染反彈特點(diǎn)，邯鄲市提早下手，全面強(qiáng)化涉VOCs企業(yè)整治。截至目前，全市276家工業(yè)企業(yè)完成達(dá)標(biāo)排放治理，主城區(qū)內(nèi)2086家餐飲飯店、單位食堂均安裝油煙凈化裝置，全市20臺火化爐完成環(huán)保改造。

● 借助“天眼”

全天候監(jiān)控污染源

7月16日，邯鄲武安市露天焚燒紅外監(jiān)控系統(tǒng)安裝調(diào)試完成，正式投入運(yùn)行。53個(gè)監(jiān)控點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了對轄區(qū)監(jiān)控的全覆蓋，可全天候捕捉火點(diǎn)，為及時(shí)處置露天焚燒污染提供了科技支撐。

截至目前，邯鄲市已布設(shè)露天焚燒紅外監(jiān)控點(diǎn)位434個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了京廣高鐵和京港澳高速沿線，以及平原地區(qū)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)縣的全覆蓋監(jiān)控。

在紅外監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，邯鄲市還全面加密了空氣質(zhì)量微站建設(shè)。

在邯鄲市叢臺區(qū)，記者看到，叢臺區(qū)將大氣污染防治網(wǎng)格劃分為區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、村片(小區(qū))四級，細(xì)分為966個(gè)網(wǎng)格。通過網(wǎng)格化空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對全區(qū)各個(gè)點(diǎn)位空氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)測。

叢臺區(qū)大氣辦主任吳鵬介紹說，通過網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指揮平臺，一旦有數(shù)據(jù)異常，可以立即確定具體網(wǎng)格，并聯(lián)系網(wǎng)格員進(jìn)行查看處置，快速消除污染源。

此外，邯鄲市還對自動在線監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了增點(diǎn)擴(kuò)面。目前，全市電力、鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁、玻璃、碳素、有色、磚瓦企業(yè)、鑄造、燃煤鍋爐、造紙、印染、污水處理廠等721家重點(diǎn)排污單位均安裝自動監(jiān)控設(shè)施，數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳輸率達(dá)到90%以上。

借助高科技監(jiān)控系統(tǒng)，邯鄲市先后開展了多輪部門聯(lián)合督查、市縣互查、專項(xiàng)檢查等，有力地保障了各項(xiàng)治污措施如期推進(jìn)、企業(yè)治污實(shí)施正常運(yùn)行，為邯鄲藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。邯鄲市的“逆襲”證明，只要政府狠下決心，加大整治力度，治理方法對癥，大氣污染治理難題是可以解決的。